經(jīng)濟(jì)外交
經(jīng)濟(jì)外交也曾是美國的一面大旗。二戰(zhàn)后，美國對(duì)歐洲實(shí)行赫赫有名的馬歇爾計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃可說是美國日后位居西方世界領(lǐng)導(dǎo)地位的開端。隨著中國的崛起，經(jīng)濟(jì)外交也不再是其他經(jīng)濟(jì)大國的專利，中國的經(jīng)濟(jì)外交已經(jīng)使得國際社會(huì)對(duì)中國刮目相看。不過，在中國那里，經(jīng)濟(jì)外交更進(jìn)了一步，它包含著中國尋求一條和平崛起道路的努力�！槭裁词墙�(jīng)濟(jì)外交？這里有兩個(gè)層面的意義，一是指經(jīng)濟(jì)方面的外交，二是指把經(jīng)濟(jì)作為手段而達(dá)到其他的目標(biāo)。在第一層面來說，有兩方面的巨大動(dòng)力推動(dòng)著中國的經(jīng)濟(jì)外交。首先是內(nèi)政。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是中國領(lǐng)導(dǎo)人的重中之重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要國內(nèi)和平，也需要國際和平。對(duì)和平環(huán)境的渴望是中國提出和平崛起理念的內(nèi)部動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)外交也有外部動(dòng)力，最主要的就是中國加入世界貿(mào)易組織體系。簡單地說，中國在開放市場的同時(shí)也獲得了巨 大的國際市場空間。加入世貿(mào)給中國帶來了開放國內(nèi)市場的巨大壓力和開拓海外市場的巨大動(dòng)力。
在第二個(gè)層面來說，經(jīng)濟(jì)外交是中國實(shí)現(xiàn)和平崛起的主要手段。和平崛起可從多方面來理解：其一是中國能夠崛起，不被外力所遏止或圍堵；其二是中國的崛起不會(huì)對(duì)現(xiàn)存國際權(quán)力格局造成過大沖擊；其三是中國在崛起的同時(shí)能夠扮演一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的角色。中國的經(jīng)濟(jì)外交與這三方面都有關(guān)系。一個(gè)簡單的事實(shí)是，中國的崛起不是軍事上的崛起，而是經(jīng)濟(jì)崛起。很自然，經(jīng)濟(jì)手段成了中國和國際社會(huì)交往中能夠造成雙贏局面的最重要手段。各國都在緊盯著中國。中國在軍事現(xiàn)代化方面的變化會(huì)造成很多國家的擔(dān)憂。但經(jīng)濟(jì)則不然，各國特別是亞洲各國都可以從中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。
確切地說，中國多邊主義的核心就是經(jīng)濟(jì)外交。以經(jīng)濟(jì)外交為核心的多邊主義在2004年達(dá)到了一個(gè)新的頂點(diǎn)。伴隨著中國領(lǐng)導(dǎo)人的大國外交，這種多邊主義可以說已經(jīng)達(dá)到了世界各個(gè)地區(qū)，不僅是中國的鄰居，不僅是歐盟，而且是遙遠(yuǎn)的非洲和拉美。也正是中國日益增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)成了多邊主義的發(fā)展動(dòng)力。
睦鄰政策
回到中國的周邊地帶，中國軟實(shí)力的迅速增長顯著地表現(xiàn)為中國領(lǐng)導(dǎo)層一而再、再而三強(qiáng)調(diào)的睦鄰政策。美國在崛起之初也曾和北美、拉美國家實(shí)行過睦鄰政策。不過，美國的這種睦鄰政策的實(shí)質(zhì)是一種帝國主義擴(kuò)張。逐漸地，拉美和美國的關(guān)系演變成了一種依附性發(fā)展模式。直到今天，這種模式還是沒有得到改變，這也是很多美洲國家貧窮落后的一個(gè)主要根源。
和美國不同，中國的睦鄰政策有豐富內(nèi)容，主要體現(xiàn)在兩個(gè)重要方面。第一是中國如何解決和鄰國存在著的糾紛，主要表現(xiàn)在領(lǐng)土糾紛上。由于復(fù)雜的歷史因素，中國和周邊多數(shù)國家都存在著領(lǐng)土糾紛。在改革開放之初，鄧小平就針對(duì)領(lǐng)土糾紛問題提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”模式。到今天為止，中國和很多國家如俄羅斯、越南、印度等，在解決領(lǐng)土糾紛方面取得了很大進(jìn)展。中國也和東盟國家簽訂了《南海各方行為宣言》，為解決中國和東盟各國既存的和潛在的糾紛奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。 第二是中國是否和鄰國分享發(fā)展的成果。在這方面，中國已經(jīng)提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”政策。“安鄰”和“富鄰”是對(duì)“睦鄰”的補(bǔ)充和實(shí)質(zhì)化。
中國是大國，中國的崛起對(duì)周邊國家必然產(chǎn)生很大的影響。上世紀(jì)90年代初，周邊一些國家也曾懷疑過中國崛起帶來的威脅。但中國已經(jīng)表明中國的崛起不會(huì)走其他大國的模式，本身的崛起也是為了“安鄰”和“富鄰”�！≈袊哪类徴呱钌畹卦⒂谥袊亩噙呏髁x和經(jīng)濟(jì)外交。多邊主義為睦鄰政策提供了一種制度機(jī)制和保障，而經(jīng)濟(jì)外交則成了實(shí)現(xiàn)“安鄰”和“富鄰”的方式。人們已經(jīng)注意到，中國和世界各地區(qū)和國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長足發(fā)展，但和亞洲周邊國家之間的經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)相當(dāng)突出。近年來，所有亞洲國家無論是東北亞的日本、韓國還是東南亞和澳大利亞各國在與中國的貿(mào)易中都有可觀的順差。中國已經(jīng)成為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和亞洲其他國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的主要?jiǎng)恿�。在中國和東盟的多邊經(jīng)濟(jì)外交中，中國還充分考慮到了東盟國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，提出了對(duì)東南亞一些比較不發(fā)達(dá)國家如老撾和緬甸實(shí)行特殊優(yōu)惠政策，給這些國家更長時(shí)間來適應(yīng)中國和東盟的自由貿(mào)易。這樣的例子在其他多邊主義中并不多見�！『推结绕�
在中國剛剛提出和平崛起理論的時(shí)候，一些觀察家表示了懷疑。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，中國的崛起成為必然。但中國能以什么手段來保證其崛起是和平的呢？
隨著中國各方面軟實(shí)力的興起，中國已經(jīng)向世界展示了為什么說和平崛起不是空洞的口號(hào)，而是一種現(xiàn)實(shí)。中國加入幾乎所有重要的國際組織表明，一個(gè)崛起中的中國無意挑戰(zhàn)現(xiàn)存世界秩序。而多邊主義、經(jīng)濟(jì)外交和睦鄰政策等等正有效保障著中國的崛起是和平的。和平崛起理論引導(dǎo)著中國對(duì)軟實(shí)力的追尋，而軟實(shí)力的發(fā)展正在逐漸充實(shí)著和平崛起理論。硬實(shí)力和軟實(shí)力的平衡發(fā)展無疑向國際社會(huì)傳達(dá)著這樣一個(gè)信息：中國的崛起不可避免，一個(gè)崛起中的中國是負(fù)責(zé)任的，會(huì)在維持世界和平方面起著越來越重要的作用。
（作者為新加坡國立大學(xué)東亞研究所學(xué)者）
