中國新歷史起點(diǎn)上，最需“攻堅(jiān)”的目標(biāo)就是公平
政府對公平問題的正面回應(yīng)姿態(tài)，亦殊為明顯
注重公平成新動(dòng)力源，正引領(lǐng)中國新一輪改革創(chuàng)新
中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：梳理今年全國兩會召開前的多項(xiàng)民意調(diào)查和地方兩會的諸多熱點(diǎn)話題，“公平”——可謂其中最熱的關(guān)鍵詞。
再回首近年來，從中央高層的一次次重要講話，到一系列綱領(lǐng)性文件，到一項(xiàng)項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策及行動(dòng)，“公平”一詞也頻繁地貫穿其中。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話中首次進(jìn)行“總動(dòng)員”，提出“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置”。今年2月26日，溫家寶總理通過新華社發(fā)表題為《關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問題》的重要文章，首次將實(shí)現(xiàn)公平與正義與發(fā)展生產(chǎn)力放到一起，并列為社會主義初級階段的兩大任務(wù)。兩個(gè)“首次”，高度和力度前所未有。
分析人士說，在社會公平問題日益凸顯、中國發(fā)展正遭遇“不公平約束”的背景下，中國適時(shí)選擇把注重公平作為突破發(fā)展約束的新的動(dòng)力源。
注重公平正在引領(lǐng)著中國新一輪改革創(chuàng)新，重建社會分配的公正，重建民眾心理的均衡，重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序。
政策法制取向注重公平
作為此次大會審議重點(diǎn)的物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案，正呼應(yīng)著近年來日益高漲的公平聲音。
公平問題已長時(shí)間牽引公眾的注意力，而政府對公平問題的正面回應(yīng)姿態(tài)，亦殊為明顯，處處可見“動(dòng)真格”。
2006年3月，溫家寶總理所作《政府工作報(bào)告》指出：“從今年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)?！逼浜?，總理在記者招待會上又說：“我們有13億人口，九億農(nóng)民，平民的比重更高。我們之所以把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育?！笨偫淼男荆鳛橐粋€(gè)公平教育時(shí)代到來的信號，在2006年喚起了清晰而堅(jiān)定的“提速教育公平”的政策取向。
教育公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的起點(diǎn)?！疤崴俳逃健笔沁x擇公平作為社會政策取向的一個(gè)注釋。“提速教育公平”背后的問題，正是教育資源分配上的城鄉(xiāng)以及不同利益群體之間的差距問題。
綜觀近幾年，陸續(xù)出臺的一系列政策取向清清楚楚：立足于保障社會成員公平就業(yè)的權(quán)利，立足于維護(hù)分配過程和機(jī)會的公平，立足于維護(hù)全社會成員基本生存權(quán)利，以公平為目標(biāo)，推進(jìn)相應(yīng)的改革。
中央宣布：國債和新增財(cái)政資金的使用，要重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，向社會發(fā)展傾斜，向西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活傾斜。這一切集中顯現(xiàn)了公平的要義。
中國已經(jīng)采取或準(zhǔn)備采取免征農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、免費(fèi)九年義務(wù)教育、完善農(nóng)村社保體系建設(shè)、改革收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等一系列政策措施。這些措施的目的也都是為了實(shí)現(xiàn)社會公平。
中國在注重公平層面的發(fā)力，不僅表現(xiàn)為財(cái)政政策調(diào)整，還體現(xiàn)在法制建設(shè)上。
人們看到，法律正為社會公眾搭建起一個(gè)趨向完整的權(quán)利公平的框架。在過去的一年里，中國共有497部法律、法規(guī)開始施行。明確規(guī)定“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”的新義務(wù)教育法，第一次用法律形式把合作社組織確定為未來中國農(nóng)民走向富裕的組織形態(tài)的農(nóng)民專業(yè)合作社法，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員的刑法修正案……一系列事關(guān)國計(jì)民生、社會穩(wěn)定的重要法律被審議通過。與此同時(shí)，物權(quán)法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、突發(fā)事件應(yīng)對法、未成年人保護(hù)法等一批重要法律草案也經(jīng)廣泛征求意見，進(jìn)入審議修改程序。法律“注重公平”的特征極為明顯。
新的發(fā)展動(dòng)力源
“中國站在新的歷史起點(diǎn)上，最需要‘攻堅(jiān)’的目標(biāo)就是公平?！贝碎g觀察家認(rèn)為，多年以效率為動(dòng)力源并片面追求效率后，當(dāng)下的中國開始把注重公平作為新一輪發(fā)展的動(dòng)力源，著力追求公平。
胡錦濤總書記2005年2月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話中首次進(jìn)行“總動(dòng)員”，提出“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置”“依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”。接著，十六屆五中全會提出，要“更加注重社會公平”。這是中央全會首次在其決議中對1993年中央文件提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則作出正式重要調(diào)整。今年2月26日，溫家寶總理通過新華社發(fā)表題為《關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問題》的重要文章，首次將實(shí)現(xiàn)公平與正義與發(fā)展生產(chǎn)力放到一起，并列為社會主義初級階段的兩大任務(wù)。觀察家認(rèn)為，中國追求社會公平的新動(dòng)向，顯示了中國社會發(fā)展的未來基調(diào)。
事實(shí)上，把公平作為新的動(dòng)力源，是中國面對新時(shí)空條件的必然選擇。