（一）2012年就要過(guò)去了。
當(dāng)瑪雅人的世界末日預(yù)言即將落空，西方在“震蕩的十年”為自己合上21世紀(jì)前十年書(shū)頁(yè)，中國(guó)用一個(gè)“不平凡”的十年，增強(qiáng)了一種新型發(fā)展道路的信心。
一家外國(guó)媒體這樣評(píng)述：“置身中國(guó)，我現(xiàn)在比任何時(shí)候更加確信，當(dāng)歷史學(xué)家回顧21世紀(jì)頭十年的時(shí)候，他們會(huì)認(rèn)為最重要的事件不是經(jīng)濟(jì)大衰退，而是中國(guó)的綠色大躍進(jìn)”。
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)型讓世界印象深刻。在一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯加起來(lái)還要多的國(guó)家，面對(duì)世所罕見(jiàn)的艱巨繁重任務(wù)，面對(duì)世所罕見(jiàn)的復(fù)雜矛盾問(wèn)題，面對(duì)世所罕見(jiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會(huì)革命，導(dǎo)引一場(chǎng)持久深刻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家始終保持穩(wěn)定，大部分人生活水平顯著提高，各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)從容應(yīng)對(duì)——縱觀世界現(xiàn)代化歷史，可謂前所未有。
“中國(guó)果斷邁向小康社會(huì)主義的時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟。中國(guó)的轉(zhuǎn)型之路，標(biāo)志著中國(guó)引領(lǐng)世界時(shí)代的真正開(kāi)始?！?/p>
英國(guó)學(xué)者克里斯·布拉莫爾的這個(gè)評(píng)語(yǔ)，或許有些夸大，但對(duì)一個(gè)奮力追趕現(xiàn)代化浪潮的民族而言，這樣的轉(zhuǎn)變，的確是一段意義非凡的“開(kāi)始”。這個(gè)“開(kāi)始”，超越了對(duì)發(fā)展速度的孜孜以求，意味著對(duì)發(fā)展倫理的新的詮釋。
“人”是現(xiàn)代化最為核心的部分。如果說(shuō)改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)的發(fā)展，為世界拓展出一條全然不同的“中國(guó)道路”，那么，近十年發(fā)展倫理的進(jìn)一步完善、發(fā)展目的的進(jìn)一步明確，則向世界展示了一種難能可貴的“中國(guó)價(jià)值”?；厥资?，正是以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，讓那些預(yù)言“歷史終結(jié)”的人看到了中國(guó)共產(chǎn)黨的“適應(yīng)變化和自我修正能力”，中國(guó)的現(xiàn)代化歷程進(jìn)入了一個(gè)新境界。
（二）許多西方史學(xué)家在研究中華人民共和國(guó)史時(shí)，普遍有中國(guó)善于從困境中崛起的感悟。
從某種意義看，2003年的非典疫情是一次現(xiàn)代化問(wèn)題集中爆發(fā)的“炎癥”。突如其來(lái)的疫情嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全，暴露了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的深層癥結(jié)，倒逼出一個(gè)國(guó)家發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展格局的歷史性轉(zhuǎn)型。回頭再看，這種轉(zhuǎn)型與其說(shuō)是對(duì)發(fā)展方式的調(diào)整完善，不如說(shuō)是對(duì)發(fā)展主體的重新定位。
改革開(kāi)放以來(lái)，“趕上世界”的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，讓億萬(wàn)中國(guó)人總有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感。時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命，這個(gè)一度盛行于神州大地的響亮口號(hào)，生動(dòng)地詮釋了一個(gè)民族奮起直追的焦灼。正是在這種加速度的趕超中，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程催生了舉世矚目的中國(guó)奇跡，也伴隨著日益突出的各種問(wèn)題。“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”，這樣的判斷，包含著對(duì)更高水平發(fā)展的理解，也凝聚著對(duì)更高層次問(wèn)題的思考。
人沒(méi)了，發(fā)展還有什么用？一場(chǎng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的危機(jī)，讓我們深刻審視發(fā)展的本質(zhì)。2003年夏，全國(guó)防治非典工作會(huì)議上，胡錦濤同志提出，“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，“我們要更好地堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”。這一年金秋，黨的十六屆三中全會(huì)將堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀確立為改革和建設(shè)的重要指導(dǎo)方針和原則。
20多年來(lái)奔馳在快速道上的中國(guó)列車，開(kāi)始了新的出發(fā)。在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀以其對(duì)社會(huì)問(wèn)題的敏銳洞察、對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，回應(yīng)了這樣的時(shí)代課題——
一個(gè)占世界1/5人口的發(fā)展中國(guó)家，如何在現(xiàn)代化歷程中深刻彰顯“人”的基本價(jià)值，切實(shí)增進(jìn)億萬(wàn)人民的福祉？
一個(gè)處于全球社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)低潮期的馬克思主義政黨，如何在國(guó)家的發(fā)展中體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，踐行“人民利益至上”的宗旨信念？
一種與西方社會(huì)制度不同的發(fā)展模式，如何在獨(dú)特的現(xiàn)代化道路上，維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道德性，保障社會(huì)發(fā)展的公平性？
（三）歷史的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，往往具有象征意味。2002年12月5日，黨的十六大閉幕不久，剛剛擔(dān)任中共中央總書(shū)記的胡錦濤來(lái)到西柏坡，在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久凝望。在西柏坡，胡錦濤同志殷殷告誡：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
這是“以人為本”發(fā)展觀的價(jià)值原點(diǎn)。這一個(gè)十年，從“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“群眾利益無(wú)小事”，從“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，到“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，從“真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”，到“務(wù)必解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)的執(zhí)政理念，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的民本情懷。
十年，從人出發(fā)、以人為本、在人落腳，中國(guó)的現(xiàn)代化征程上，促進(jìn)人的全面發(fā)展，交匯為激昂的時(shí)代主旋律——
這是充滿人性關(guān)懷的十年。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，黨和政府越是強(qiáng)調(diào)保障和改善民生。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，中央財(cái)政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實(shí)現(xiàn)了20多倍的增長(zhǎng)。越是困難群體，越是得到更為體貼的關(guān)懷。連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，1000多萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在城市接受義務(wù)教育……十年來(lái)，民生成為首選項(xiàng)，寫(xiě)下溫暖的篇章。
這是人民權(quán)益彰顯的十年。無(wú)論是國(guó)家賠償法的修訂，還是收容遣送制度的廢止；無(wú)論是服務(wù)型政府的建設(shè)，還是信息公開(kāi)范圍的擴(kuò)大；無(wú)論是基層群眾自治機(jī)制的探索，還是人大代表選舉“城鄉(xiāng)平權(quán)”等民主形式的完善，公眾的權(quán)利邊界得到拓展，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。十年來(lái)，權(quán)利成為流行語(yǔ)，詮釋發(fā)展的深度。
這是發(fā)展邁向縱深的十年。免費(fèi)開(kāi)放美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館，全力實(shí)現(xiàn)廣電村村通，基本公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，人民文化權(quán)益得到充分保障。把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)延伸到流動(dòng)人口，對(duì)特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛(ài)；實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建大調(diào)解工作體系……社會(huì)建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。十年來(lái)，和諧成為主題詞，標(biāo)注著發(fā)展的高度。
不僅要物質(zhì)的豐富，更要精神的充實(shí)；不僅要福利的改善，更要權(quán)利的拓展。如果說(shuō)新中國(guó)60多年來(lái)波瀾壯闊的發(fā)展，改變了世界格局中的政治版圖；改革開(kāi)放30多年風(fēng)雷激蕩的實(shí)踐，更新了現(xiàn)代化進(jìn)程中的路徑選擇；那么十六大以來(lái)的十年行進(jìn)，則標(biāo)定了以人為本的價(jià)值坐標(biāo)。
（四）英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員馬丁·沃爾夫曾套用莎士比亞的話說(shuō)：中國(guó)已達(dá)到了偉大境界，如今面對(duì)著隨之而來(lái)的責(zé)任。
實(shí)際上，對(duì)于最大發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政者，這樣的責(zé)任，首先是帶領(lǐng)世界1/5的人口走向現(xiàn)代化，不斷順應(yīng)這片土地上13億人民的期待。
30多年改革開(kāi)放，造就了一個(gè)前所未有的活躍社會(huì)。城鎮(zhèn)化率由不足20%到超過(guò)50%，農(nóng)民工數(shù)量占到整個(gè)農(nóng)村人口的1/3。在這個(gè)急劇變化的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)數(shù)被時(shí)代改變命運(yùn)的普通人，希望權(quán)益得到保障、生活更加幸福。日益增大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來(lái)“分配焦慮”，走向全面小康的路途增加“利益敏感”，無(wú)數(shù)與社會(huì)共同轉(zhuǎn)型的普通人，渴望權(quán)力更加透明、權(quán)利得到尊重。從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)數(shù)與國(guó)家一起成長(zhǎng)的普通人，期待凝聚共同理想、提升時(shí)代精神。
如何滿足這些不斷增強(qiáng)、迅速成長(zhǎng)的期待？
“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”科學(xué)發(fā)展觀明確指出現(xiàn)代中國(guó)的發(fā)展思路，“以人為本”這個(gè)核心內(nèi)容，是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)對(duì)“中國(guó)責(zé)任”的深刻回答。
在一個(gè)即便是回家過(guò)年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國(guó)度，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會(huì)涉及龐大人群。但就在這十年，我們建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)；農(nóng)村脫貧人數(shù)與整個(gè)法國(guó)的人口相當(dāng)，新增1.1億就業(yè)人口，規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)人口大國(guó)……
用嚴(yán)苛的目光挑剔，肯定還有不均衡、不合理甚至不公平，但如果以十年為單位、以13億為基數(shù)、以現(xiàn)代化為坐標(biāo)，我們便會(huì)多一份感慨和信心。讓世界1/5的人口，在短短十年里迅速提高生活質(zhì)量，逐步彰顯人的價(jià)值，這是中國(guó)面對(duì)責(zé)任這道考題交上的一份厚重答卷。外電這樣評(píng)價(jià)：改善民生成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。
（五）“讓人民幸?！保@確實(shí)是十六大以來(lái)十年探索的精髓，也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)要求。
在馬克思主義經(jīng)典理論中，人向來(lái)是全部哲學(xué)的核心。共產(chǎn)主義的宏偉構(gòu)想，正是為了“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”。在馬克思看來(lái)，社會(huì)主義就是讓人復(fù)歸到真正人的本質(zhì)，是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”。在史無(wú)前例地解決了十幾億人口溫飽問(wèn)題和初步達(dá)到小康之后，社會(huì)主義中國(guó)需要開(kāi)啟對(duì)自身的重新審視。一部分人先富起來(lái)了，但貧富差距在拉大；物質(zhì)需求漸漸滿足，但更高層次期待出現(xiàn)井噴；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但對(duì)資源環(huán)境的透支難以為繼；生活境遇有了巨大改變，但對(duì)公平正義的呼喚日益強(qiáng)烈。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，如何更好體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)？
“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題?！?/p>
