初具雛形的商務別墅。記者 童金德 攝
中國日報網(wǎng)消息：連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是連云港第一家重量級新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，2009年底，這里將建成6萬平方米的科技創(chuàng)意總部經(jīng)濟大樓。然而，經(jīng)過半年多的建設，出現(xiàn)在公眾視野中的不是“總部經(jīng)濟大樓”，而是成片的別墅群。目前該別墅已對外銷售。
“總部經(jīng)濟大樓”
竟成別墅群
“對外，號稱發(fā)展總部經(jīng)濟大樓，打造公共服務平臺，最后推出的竟是一幢幢別墅，還美其名曰商務別墅。”日前，記者接到讀者的反映，“連云港海州開發(fā)區(qū)有違規(guī)建別墅之嫌！”
總部經(jīng)濟大樓怎么變成了商務別墅？記者根據(jù)線索來到連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心售樓處現(xiàn)場。從工作人員提供的宣傳材料上得知，科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心被冠以“獨棟城市綜合體‘荷斯卡’（HOPSCA）”之名，又稱“港城壹號”。按照上面的解釋，這是集酒店、辦公、公園、購物、會議、公寓為一體的多功能綜合社區(qū)。材料特別提到，隨著全國獨棟別墅用地禁批，獨棟別墅“賣一套就少一套”。稀缺的別墅具有無可比擬的投資價值和升值空間。
售樓處一位李姓工作人員告訴記者，與連云港另一處“名人世家”別墅相比，他們這里的別墅價格便宜好幾倍。以18號樓為例，這套面積為365平方米的景觀別墅總價275萬元，加上贈送的露臺、空中花園、私家花園等面積，整套別墅面積達到681平方米，平均每平方米僅有4000多元，這個價位相當于目前連云港普通商品房價格。工作人員催促記者趕快訂房，他說這是最好的投資，而且很搶手。按照他們的計劃，這里一共要建97棟商務別墅，先期開發(fā)的18棟別墅，目前只剩下5套可售房源。
別墅土地使用年限
僅剩34年
但銷售人員說這里的別墅使用年限只有40年，這讓記者很困惑。
正常情況之下(通過招拍掛或者企業(yè)兼并后實施土地變性等)，房地產(chǎn)開發(fā)住宅土地使用年限是70年，別墅也是住宅，因此使用年限也應該是70年。科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的別墅使用年限怎么會“縮水”？
記者隨后又發(fā)現(xiàn)了三個疑點。一是連云港市規(guī)劃局批準的“科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心規(guī)劃公示”上，其土地性質一欄為“辦公、科研設計用地”，而不是現(xiàn)在銷售時所稱的別墅。二是房產(chǎn)部門頒發(fā)的售房許可證上用途也是“辦公”。三是在海州開發(fā)區(qū)管委會提供的材料上，該地塊使用終止日期是2044年。這意味著在售的別墅真正使用年限還剩34年。這與70年土地使用權的別墅還是有區(qū)別的。
對此，連云港市國土資源局的解釋是，這個項目的開發(fā)商一共有兩塊地塊，一塊是2000年辦“商住”性質土地證，另一塊則是工業(yè)用地，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)要建別墅。也就是說，號稱占地6萬多平方米的“港城壹號”項目的土地性質是個雜合體，而在工業(yè)用地上建別墅本身就是違法行為。
開發(fā)商“能量”很大
據(jù)調查，負責該項目的開發(fā)商是“連云港億豐紡織原料有限公司”，該公司成立于2000年1月，主營紡織品原料加工。公司規(guī)模當初在海州開發(fā)區(qū)算得上“掛得上號”的大企業(yè)，因此采用了“先上車后補票”的開工模式，直到4年后該公司才補辦了“連云港市建設工程規(guī)劃許可證”。
令人百思不得其解的是，這個別墅項目竟然也拿到售房許可證，而且證拿得還特別快，快得讓人生疑。記者看到，科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心獲得“暫定三級”的房地產(chǎn)開發(fā)資質時間是在2009年9月2日，而他們開工時間是2009年4月28日。在這個“先上車后補票”項目的開工典禮上，當?shù)氐闹匾I導還參加了剪彩。更加“高效”的是，開發(fā)商拿到開發(fā)資質不到一個月，又拿到連云港市房產(chǎn)局辦理的“售房許可證”。
除此之外，連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心項目啟動時，海州開發(fā)區(qū)管委會還騰出房子給該中心做售樓處。當?shù)氐娜罕姼嬖V記者，“科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的別墅，給人的錯覺就是開發(fā)區(qū)開發(fā)的項目?！?/p>
管委會態(tài)度
180度大逆轉
為弄清原由，記者兩次采訪海州開發(fā)區(qū)管委會領導，前后兩種說法和兩種截然不同的態(tài)度，讓人越發(fā)糊涂。
對于科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心對外宣稱銷售別墅一事，海州區(qū)管委會主任宋超增大為惱火。他告訴記者，當初科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心定位用途就是純辦公區(qū)，不得住人。如果開發(fā)商以別墅名義對外銷售，有違初衷。
可記者再次采訪宋超增時，他的態(tài)度來了一個180度大轉彎。他對記者說，只要開發(fā)商拿到土地證，他們想蓋什么就蓋什么，蓋別墅不蓋別墅是他們自己的事情。對于其他問題，不再做任何解釋。記者童金德
新聞鏈接
“港城壹號”的前世今生
海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)連云港市政府批準設立。2006年4月，經(jīng)國家發(fā)改委審核，江蘇省人民政府批準升級為省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積10平方公里，其中工業(yè)區(qū)面積3.5平方公里。2009年4月28日開建的連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，就位于海州開發(fā)區(qū)核心區(qū)域。
科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對園區(qū)資產(chǎn)進行整合而催生出的項目。海州開發(fā)區(qū)認為，目前連云港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體還處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少、實力弱、名氣小，分布也較為分散，急需一個適合大家集聚創(chuàng)業(yè)、共享公共服務的總部平臺。他們的科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，將有效填補這方面的空白。
按照海州區(qū)的設想，借著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“東風”，采用“筑巢引鳳”和“為鳳筑巢”相結合的方式，科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心將引入高科技、高附加值、綜合服務性強、無污染項目和科技孵化項目，大力發(fā)展“都市工業(yè)”和“總部經(jīng)濟”，建設都市綜合園區(qū)，該項目的建設將直接加快海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。
2009年4月，連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心被冠以“港城壹號”項目之名新鮮出爐。金德
新聞背景
別墅頻頻隆出因哪般？
別墅供地的禁令由來已久。2003年，國土資源部下發(fā)的《關于清理各類園區(qū)用地加強土地供應調控的緊急通知》明確了“停止別墅類用地的土地供應”；國務院在2004年出臺了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，在2006年出臺了《禁止(限制)用地項目》。此外，國務院辦公廳又轉發(fā)建設部等九部門的《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》(俗稱“國十五條”)，明確要求自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。
一些地方以“大戶型和低密度住宅”的名義取得土地，卻在建設“別墅”區(qū)，導致一些別墅開發(fā)商繞開政策監(jiān)管的路徑，打出“類別墅”的招牌圈地，以低成本取得土地，卻照樣建設別墅不誤，變相沖擊國家土地政策。另一個主要原因是別墅用地監(jiān)管與審批環(huán)節(jié)形同虛設。既然早已被叫停，審批機構就應該對各類改頭換面的別墅用地申請者加強警惕和監(jiān)管，而不應來者不拒、來了就批。
其實，即便是“別墅”的叫法改頭換面了，監(jiān)管者與審批者也應具備一定的鑒別力，更何況，識破“低密度住宅”乃“別墅”的變體本也不難。一定程度上，正是審批機構的把關不嚴，甚至可能存在的腐敗行為，導致了早該合上的別墅用地閘門依舊毫不設防地敞開?！罢呷毕荨迸c“監(jiān)管失靈”，共同為開發(fā)商開了一路的綠燈。
來源：中國江蘇網(wǎng) 編輯：鄧京荊
