“我們省人大常務會通過了長株潭城市群的規(guī)劃條例，要依法來推進。對我們長株潭三市來講，我們中間有120平方公里的綠系，就是完全森林，我們就通過立法給保護起來。所以這個城市群是非常漂亮的，這在中國、在世界都是很少有的。”（中國廣播網(wǎng)3月11日）
這寥寥的百來字，是湖南省省長周強在兩會特別節(jié)目《作客中央臺》中，與主持人不經(jīng)意的一小段對話，這相對于近8000字篇幅的采訪來說簡直微不足道，簡短平實得不像是一位省級大官的講話。筆者卻以為，正是這毫不修飾的表白，真實地體現(xiàn)了一位地方行政官員依法、嚴謹、務實的執(zhí)政理念。
我們知道，法律是民意的集中體現(xiàn)，法制是民主的保障。當一個地方的執(zhí)政者自覺地用法律來規(guī)范、監(jiān)督、檢驗自己行政行為時，這個地方的民主就能得到最好的保障，社會的和諧就能真正實現(xiàn)。近幾年來湖南經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，在金融危機中實現(xiàn)“彎道超車”，領(lǐng)跑中部崛起，都與政府大力推動依法行政，推進政府轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)科學決策、依法決策、依法管理、依法辦事密不可分。
眾所周知，湖南省長株潭城市群是國家批準的兩型社會綜合配套改革實驗區(qū)，這是黨中央、國務院對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展從長遠的戰(zhàn)略高度做出的一個重大的決策，中央賦予實驗區(qū)很多特權(quán)，鼓勵實驗區(qū)先行先試。在這樣一種政策環(huán)境下，湖南的政府擁有的決策權(quán)力是相對較大的。但在實踐中，法學家出身的省長周強并沒有濫用這種權(quán)力，而是基于推進民主法制建設(shè)，不斷強化依法行政意識，真正轉(zhuǎn)變政府職能，切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。2008年，湖南省出臺了第一部規(guī)范地方政府行政程序的法律---《湖南省行政程序規(guī)定》，把政府依法行政納入法制化的軌道。在2008年抗擊冰雪災害中，湖南省積極公開災情信息，認真履行政府救助職責，扎實做好行政指導等工作，確保了救災工作取得最后勝利。同樣，在推進兩型社會建設(shè)中，湖南更加注重各項工作的規(guī)范性、嚴肅性和法律性，在長株潭兩型社會建設(shè)的“頂層設(shè)計”中出臺了12個改革方案、17個專項規(guī)劃，特別是長株潭城市群的規(guī)劃，通過人大立法以法律形式規(guī)定下來，為防止過度建設(shè)，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湘江、綠地、青山等，都用法律保護起來，讓天更藍、山更青、水更綠。
溫家寶總理在政府報告中明確指出：“建設(shè)人民滿意的服務型政府要健全法治、促進公平。”依法行政是現(xiàn)代政府的一個基本特征，也是行政走向成熟的一個標志。我們相信，有著法律自覺的湖南省政府，一定會不斷開創(chuàng)依法行政的新實踐，建設(shè)人民真正滿意的服務型政府，推進富民強省新跨越。（時風）
來源：荊楚網(wǎng) 編輯：寧波
