對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，吉林市一些官員認(rèn)為，轉(zhuǎn)變成本會很大，專家表示，政策和錢缺一不可
3月19日，中國社科院公布評估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系，吉林市成為適用此標(biāo)準(zhǔn)的東北首個案例。
低碳城市樣本為何選擇吉林市？吉林市離低碳城市有多遠(yuǎn)？昨天，記者進(jìn)行多方采訪發(fā)現(xiàn)，相對于中國社科院的“高調(diào)”選擇，吉林市卻顯得有些“低調(diào)”。
“低碳”青睞吉林市
基礎(chǔ)好 轉(zhuǎn)型相對容易
吉林市頗受“低碳”的青睞。
2009年8月份，國家發(fā)改委批準(zhǔn)吉林市為第一個低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)項(xiàng)目。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該研究項(xiàng)目旨在通過吉林市案例研究，為國家政策制定積累經(jīng)驗(yàn)和提供實(shí)踐支持。此外，許多措施將寫入吉林市的“十二五規(guī)劃”當(dāng)中。
今年1月21日至22日舉行的“低碳中國論壇”首屆年會上，吉林市成為首批10個獲得“最具競爭力的低碳產(chǎn)業(yè)基地城市”稱號之一。獲得該稱號的理由是：重視國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力推進(jìn)資源循環(huán)利用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為創(chuàng)建低碳生態(tài)城市作出了不懈的努力。
吉林市為何如此受青睞？吉林大學(xué)地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院退休教授、自然氣候?qū)＜覘顚W(xué)祥給予分析。
他認(rèn)為，選擇吉林市在于它是一座特大型城市，而在城市發(fā)展中有關(guān)“碳排放”的工業(yè)比較少，“轉(zhuǎn)型起來比較容易些?！?/p>
為此，他進(jìn)行了詳細(xì)的列舉：吉林市森林覆蓋率高達(dá)55%，這使得吉林市具有非常大的森林碳封存潛力；吉林市水資源擁有量豐富，松花江穿市而過，還有著豐滿水電站，基本屬于碳零排放……
采訪中，記者也了解到，在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率方面，吉林市有個好的起點(diǎn)。從2008年初開始，吉林市就在市區(qū)新建筑上推廣節(jié)能建筑目標(biāo)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率也達(dá)到了100%。
“這些都為吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打好了基礎(chǔ)?！贝送?，楊學(xué)祥表示，作為老工業(yè)基地，吉林市偏重“石化”的發(fā)展模式長期存在，單純依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長模式已不可持續(xù)，只有調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才是實(shí)現(xiàn)吉林市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
此外，楊學(xué)祥也提到，就吉林省而言，松原市也符合“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展要求。
吉林市官員很“低調(diào)”
轉(zhuǎn)變成本會很大
面對“低碳”的青睞，記者昨天在對吉林市的采訪中，感受最多的卻是“低調(diào)”。
“目前，我們還在統(tǒng)一思想。”采訪中，吉林市相關(guān)部門一負(fù)責(zé)人坦言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，不是拍腦門子，尤其吉林市還是座工業(yè)城市，轉(zhuǎn)變的成本會很大，“還是向前推推，等有了效果，再談?！?/p>
政府工作報(bào)告很明確
抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇
與此相對應(yīng)的卻是，今年1月，吉林市在政府工作報(bào)告中，鮮明地提出“低碳經(jīng)濟(jì)”，并有著如此表述：
牢牢抓住……大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，突出具有低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)特征的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)江南熱電廠新建、松花江熱電廠擴(kuò)建、吉林熱電廠擴(kuò)建、豐滿大壩重建、油頁巖綜合開發(fā)、核電、中廣核及龍?jiān)达L(fēng)電等項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，達(dá)到年銷售收入410億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
高調(diào)與低調(diào)的矛盾根源
政策和錢 缺一不可
一“高”一“低”的兩種調(diào)子之間，思想不統(tǒng)一的矛盾浮出水面。到底差哪？
“政策和錢！”楊學(xué)祥指出，這是吉林市發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”最急需解決的，缺一不可。他說，要想“低碳”，就得淘汰產(chǎn)能，就得對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造，引進(jìn)環(huán)保設(shè)備，這需要大量的資金和相關(guān)的優(yōu)惠政策，僅靠吉林市完成不了。
《吉林市低碳發(fā)展計(jì)劃》也提到，吉林市的石化行業(yè)是最大的用能行業(yè)，擁有吉林石化、吉林化纖等200多家石化企業(yè)，生產(chǎn)1000多種化工產(chǎn)品，其能源需求占能源總需求的一半以上。
一個明顯問題是，吉林市使用的生產(chǎn)設(shè)備中，僅有不到10%可稱得上“國際或國內(nèi)先進(jìn)水平”。
同樣，在發(fā)改委能源研究所為吉林市所作的低碳經(jīng)濟(jì)路線圖課題中，內(nèi)容涉及電力、化工、鋼鐵、造紙、汽車、交通等，幾乎囊括吉林市所有支柱產(chǎn)業(yè)。這些領(lǐng)域無一例外，均需先淘汰產(chǎn)能，其次需大規(guī)模的改造現(xiàn)有設(shè)備，引進(jìn)環(huán)保裝置。
此后，吉林市政府對這一規(guī)劃進(jìn)行了補(bǔ)充修正，提出的低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃稱，2010年~2030年期間，吉林市新增千萬千瓦級清潔電力的總投資需求約1100億元；新增乙烯生產(chǎn)能力的總投資需求約550億元左右；新增鋼鐵生產(chǎn)能力的總投資需求約90億元。
對于經(jīng)濟(jì)相對落后的吉林市而言，這無疑是個天文數(shù)字的投資計(jì)劃。
■提示
低碳不等于上新能源項(xiàng)目
“有一點(diǎn)，我需要提醒的，就是‘低碳不等于上新能源項(xiàng)目’”。楊學(xué)祥說，這不僅對吉林市，其他想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的城市，都需注意。目前，很多地方認(rèn)為發(fā)展新能源項(xiàng)目，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是片面的，有些項(xiàng)目也是“高碳”的。此外，應(yīng)注重挑選適用于本地的節(jié)能減排項(xiàng)目和技術(shù)，逐步加以推廣運(yùn)用。
此外，他也提到一些城市發(fā)展中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)，與“低碳”發(fā)展的理念格格不入，諸如私家車無節(jié)制增長，住房面積追求越大越好，沒有自行車道，不惜代價(jià)大規(guī)模拆舊翻新建高樓，建超高層建筑和標(biāo)志性建筑等等……
■延伸
我省應(yīng)爭取低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)
“應(yīng)將吉林省列為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，并給予相應(yīng)政策支持?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局局長江連海提出建議。
江連海認(rèn)為，從傳統(tǒng)能源角度看，吉林省煤炭等一次能源短缺，且火電比例占65%，電力耗煤占48%，減排壓力大，必須加強(qiáng)傳統(tǒng)能源升級改造。而吉林省新能源和可再生能源呈現(xiàn)很好的發(fā)展前景，加上吉林又是國家生態(tài)省，具備搞低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的條件。本報(bào)記者 王小野
