中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：4月2日的山城陰雨綿綿，這在一定程度上緩解了重慶的旱情。中共重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆下午6點(diǎn)步履輕快地回到市府辦公室，連飯都沒(méi)有吃就接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的專訪。
6根煙、一碗湯圓以及侃侃而談的自信是黃奇帆在3個(gè)小時(shí)的暢談里給記者留下的最深刻的印象。
房?jī)r(jià)愈來(lái)愈高企的今天，大城市中的不少人不但買不起房，還租不起房，北京、上海等地甚至出現(xiàn)白領(lǐng)出走的情況，他們帶著憧憬來(lái)到大城市發(fā)展，卻帶著遺憾和無(wú)奈離開(kāi)。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆有著清醒的認(rèn)識(shí)———“人才流失對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)非常危險(xiǎn)。”
近日，在如火如荼的重慶公租房建設(shè)正在成為全國(guó)焦點(diǎn)之際，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了中共重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆，他告訴我們，只要地方政府肯動(dòng)腦筋，房?jī)r(jià)是可以控制的。
“對(duì)高端房我要變本加厲地收稅”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：最近重慶的公租房模式是熱點(diǎn)，將其和廉租屋、經(jīng)適房比較一下吧。
黃奇帆：公租房模式是涉及民生的重大改革。從五十年代到八十年代，中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搞公房的模式是失敗的，搞得天下所有的干部和群眾，都沒(méi)有房子?。桓母镩_(kāi)放以后到九十年代開(kāi)始搞土地批租，把公房都配置給市民，新的房屋都作為商品房，100%的走商品房市場(chǎng)化軌道。同樣，100%的商品房配置也不合理?？傆?0%至40%的人買不起房，剛進(jìn)城的農(nóng)民工和剛畢業(yè)的大學(xué)生就是3000元/平方米的房子也是買不起的。真要讓他們都買得起房，就不是市場(chǎng)化的房地產(chǎn)了。
政府好像也想到了一種方法，就去搞廉租屋。但廉租屋的享受人群是低保戶，低保人群在任何一個(gè)城市里都只占3%至4%，也就是說(shuō)廉租屋無(wú)法覆蓋大部分人群。
90年代后期推出的經(jīng)濟(jì)適用房是一種保障性的產(chǎn)權(quán)房，這個(gè)房子買來(lái)以后，五年內(nèi)不能賣。但恰恰就是這個(gè)房子發(fā)生了重大的利益沖突和灰色交易。所謂的經(jīng)濟(jì)適用房，就是土地劃撥，不收配套費(fèi)，也沒(méi)有房產(chǎn)商的利潤(rùn)，交易過(guò)程也不收什么稅。市場(chǎng)上5000元/平方米左右的商品房，差不多的經(jīng)濟(jì)適用房只要2500元/平方米。在房?jī)r(jià)日益高升的階段，放五年，這房子就變1萬(wàn)元了，業(yè)主就可以賣了。再去補(bǔ)點(diǎn)地價(jià)，辦點(diǎn)什么手續(xù)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就可以翻兩番，漲四倍。低保戶的低收入是民政部門(mén)管著的，作假比較困難。但一般意義上的低收入，誰(shuí)來(lái)管？每個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)都可以幫著自己的部下開(kāi)低收入證明，行人情。
我們這次提出一個(gè)模式，就是雙軌制，30%至40%搞公租房，60%至70%搞商品房。那么，這個(gè)30%至40%的公租房，就可以把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租屋統(tǒng)一起來(lái)，公租房、廉租屋、經(jīng)適房三位一體。
如果不把住房制度形成雙軌制，即使收物業(yè)稅也擺不平。因?yàn)椴还茉趺凑f(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家都有相當(dāng)比例的人群租房住。美國(guó)現(xiàn)在是65%的人買，35%的人租，新加坡也差不多是50%的人租房，50%的商品房。憑什么我們這么一個(gè)低收入人群的大國(guó)不呢？所以，保障房絕對(duì)不能搞私房的保障房，否則就是國(guó)家財(cái)富的無(wú)底洞。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：我國(guó)的經(jīng)適房模式正是引自國(guó)外。
黃奇帆：你得看看人家怎么搞的？美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)適用房有5招。第一，房子造在城郊結(jié)合部，在所謂弱一點(diǎn)的地段規(guī)劃；第二，造房的開(kāi)發(fā)商不能賺錢，只能賺基本的施工費(fèi)；第三，賣給考核無(wú)誤的低收入者；第四，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，所有低收入群體買了這個(gè)房子，有一天不要的時(shí)候，只能賣給當(dāng)時(shí)的新的低收入者。具體操作方式是，紐約的房產(chǎn)局回收以后，再轉(zhuǎn)賣給當(dāng)時(shí)的低收入者。這樣就不能當(dāng)商品房來(lái)炒作了；第五，這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的所有交易費(fèi)用都不會(huì)有什么稅收，都作為低收入房自身的循環(huán)。也就是政府不會(huì)在這個(gè)房子系統(tǒng)里收稅。這五條多清楚呀。也就是說(shuō)我們一根筋的走向市場(chǎng)化，所謂的保障，要么保障得太少，要么保障得太亂，所以沒(méi)有成功。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：那公租房模式重慶是怎么具體操作的？
黃奇帆：我們就提出今后一共要造4000萬(wàn)平方米，這兩三年里先造2000萬(wàn)平方米。重慶的公租房是面向低收入群體，但也不是最窮人的人，那些最窮的租廉租房的人，也和公租房住在同一個(gè)小區(qū)里，只是他的租金是按照廉租房的標(biāo)準(zhǔn)，一平方米一個(gè)月8毛錢，50平方米的房子一個(gè)月只要40塊錢。公租房的家庭住這個(gè)50平方米，一般要500元/月?，F(xiàn)在按市場(chǎng)的租金價(jià)格，一個(gè)50平方米的獨(dú)套的公寓，可能要花1000元/月。比商品房的租金價(jià)格低，體現(xiàn)了公租房的優(yōu)惠，但又比廉租房要多十倍。
公租房的人住了五年以后，如果想要有產(chǎn)權(quán)，也不要再交房租了，可以買下來(lái)。他買下來(lái)，就相當(dāng)于買了經(jīng)濟(jì)適用房，而他本來(lái)已經(jīng)在這里住了五年了，確實(shí)是低收入群體，政府也不用考核，想買就可以買。但是買了以后政府控制他不可以像經(jīng)適房一樣賣到市場(chǎng)上去，他只能賣給公租房管理局。公租房管理局回收以后還是公租房，否則的話，今天造了1000萬(wàn)平方米，幾年以后，都變成商品房，幾年以后，新的低收入人群又需要1000萬(wàn)平方米。事實(shí)上一個(gè)社會(huì)的低收入人群總歸只有20%至30%，這個(gè)20%至30%是固定比例的。所以，大體上按照這個(gè)邏輯，搞出一個(gè)雙軌制，這個(gè)雙軌制的理想境界叫做低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有遏制，形成一個(gè)比較完善的住房管理體系。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您說(shuō)到雙軌制還得有60%至70%的商品房市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)怎么調(diào)控？
黃奇帆：這個(gè)市場(chǎng)用稅收杠桿控制。三句話：低端不收稅、中端稅收優(yōu)惠、高端增加稅務(wù)。
低端不收稅的意思是比如公租房，土地是劃撥的，沒(méi)有出讓金，造房子的時(shí)候不交配套費(fèi)，整個(gè)施工過(guò)程不用交營(yíng)業(yè)稅、所得稅和契稅。造的房子也不能有利潤(rùn)，也不是房產(chǎn)商造的。即使有房子買賣，也不是商品房。在這樣的背景下，沒(méi)有稅、沒(méi)有利、沒(méi)有費(fèi)、沒(méi)有金，要知道這四個(gè)一般占商品房成本40%至50%。事實(shí)上就使得公租房的成本比一般商品房低了50%，那相應(yīng)的租金也自然可以低50%。
商品房呢，有這四個(gè)方面的費(fèi)用，正常的該收就收，但是中等收入家庭還是應(yīng)該給一些優(yōu)惠。金融危機(jī)的時(shí)候，國(guó)家為了啟動(dòng)房產(chǎn)市場(chǎng)，就把契稅降到了0 .5%。金融危機(jī)一過(guò)，扛過(guò)了危機(jī)，沒(méi)理由大家再幫你了，政府就又收稅了。所以重慶市政府就在3月份宣布，金融危機(jī)期間2008年、2009年所有老百姓自己住的第一套商品房，稅收政策不變。這個(gè)叫中端有優(yōu)惠。
高端房上我要變本加厲地收，同時(shí)我們建議國(guó)家收特別的房產(chǎn)稅。我們做了一套方案，如果你這房子是200平方米，但是價(jià)格又相當(dāng)于市場(chǎng)均價(jià)的3倍以上，我就收你1%的特別稅。這是每年都要交的。你的房子今年是100萬(wàn)元要交1萬(wàn)元，你如果買了300萬(wàn)元的二手房，你就得交3萬(wàn)元。比均價(jià)高三倍，就收1%，高四倍就收1 .5%，高五倍，我就收2%。如果再高上去，就收5%。因?yàn)槭悄昴暌?，如?00萬(wàn)元的一套房子，2%就是6萬(wàn)元，然后300萬(wàn)元本身還要付利息，利息本身就是6%，所以就變成8%，然后還要付物業(yè)稅，一套房子的物業(yè)稅怎么著也得五六萬(wàn)元/年，這樣一來(lái)，一年要10%以上。六七年時(shí)間，都能夠再買一套房子了。對(duì)于炒房團(tuán)來(lái)說(shuō)，更大的問(wèn)題在于，一套300萬(wàn)元的房子，六七年以后，別人就要花600萬(wàn)元買去，這600萬(wàn)元既要付利息，還要付2%的特別稅，還要付物業(yè)稅，別人一算就不買了，這就讓房?jī)r(jià)炒不上去。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：這個(gè)特別稅的事很新穎，有什么具體進(jìn)展么？
黃奇帆：本質(zhì)上就是物業(yè)稅遏制高房?jī)r(jià)?，F(xiàn)在物業(yè)稅還沒(méi)有收呢，老百姓就很有情緒。美國(guó)人是收物業(yè)稅，但是美國(guó)不收出讓金，也不收配套費(fèi)。而我們的出讓金和配套費(fèi)占地方財(cái)政1/3，美國(guó)人的物業(yè)稅也占美國(guó)州政府稅的1/3。市場(chǎng)是平衡的。但是前面沒(méi)有取消，后面又收，等于政府收2/3，老百姓能沒(méi)有意見(jiàn)嗎？國(guó)家可以先在重慶試點(diǎn)，那就是對(duì)高房?jī)r(jià)收稅。我們把它叫做特別房產(chǎn)稅，不一定叫物業(yè)稅，但按物業(yè)稅的收費(fèi)每年來(lái)收。這么一來(lái)，群眾的情緒會(huì)比較平和，因?yàn)闆](méi)有打擊到大部分人頭上。炒高房?jī)r(jià)的動(dòng)力也沒(méi)有了。然后我們就把這套方案放到市委常委會(huì)、市政府常委會(huì)、市人大常委會(huì)上去討論，大家都同意。給高端收稅這件事，人大沒(méi)有批我們就不能收，但只要他們批下來(lái)，我們立馬就收。
“政府不是貼錢搞公租房”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：建公租房得犧牲土地出讓金，這筆賬重慶怎么算？
黃奇帆：公租房是一個(gè)出租的概念。我們投2000億元放在公租房里，相當(dāng)于把2000億元的人民幣變成2000億元的不動(dòng)產(chǎn)。我們絕對(duì)不會(huì)把公租房造成100平方米、200平方米、300平方米的大房子，讓低收入人群世世代代住里面，住得很開(kāi)心。就是讓他們住得不那么舒心，只有30平方米、50平方米，最多到70平方米、80平方米，然后你真正富裕了，就不想在這個(gè)房子里，就離開(kāi)公租房。
在這個(gè)意義上，這2000億元就是不折不扣的含金量很高的不動(dòng)產(chǎn)。只要形成這個(gè)狀況，就不會(huì)變成財(cái)政包袱，因?yàn)橛凶饨鹱鳛楝F(xiàn)金流在回來(lái)，租金利息總比銀行高兩個(gè)點(diǎn)吧。
這就讓我想起了金融危機(jī)期間啟動(dòng)內(nèi)需來(lái)救市的事情。如果讓我來(lái)出主意的話，不如拿1萬(wàn)億元去造公租房，房產(chǎn)本身拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，造起來(lái)后低收入人群也要裝修，也要買家具，又一次拉動(dòng)了消費(fèi)。
至于你剛才問(wèn)我土地出讓金的事，我告訴你，建公租房地方政府不只犧牲土地出讓金一項(xiàng)。比如說(shuō)造2000萬(wàn)平方米，地方政府差不多可以得到600億元的出讓金。現(xiàn)在我們不要這600億元，可能這個(gè)地動(dòng)遷要花150億元，我400多億元的出讓金就放棄了。另外2000萬(wàn)平方米，一平方米要交200多塊錢的配套費(fèi)，2000萬(wàn)平方米要交十年的配套費(fèi)，我也不要了，所以我是500億元都放棄了。然后我倒過(guò)來(lái)拿500億元造2000多萬(wàn)平方米，我就需要500億元。所以我一進(jìn)一出相當(dāng)于少收500億元，支出500億元，就是1000億元。我這些公租房500億元所形成的2000萬(wàn)平方米的房子，我每年收租金，這個(gè)租金每年有幾十億元收獲，足以支撐我500億元的貸款、保險(xiǎn)費(fèi)、信托費(fèi)。而且在這個(gè)過(guò)程中，我不會(huì)壞賬。假如15年以后，政府的這些房子收回來(lái)可以當(dāng)商品房賣，我這500億元可以變成1000億元等于再翻一番。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：房源籌集和建設(shè)資金來(lái)源是怎么樣的呢？
黃奇帆：公租房的房源主要通過(guò)新建、收購(gòu)、改建等多種渠道。公租房建設(shè)資金主要通過(guò)政府注資、依靠商業(yè)銀行貸款、公積金貸款、發(fā)行債券、房屋租售等方式籌集。
我們主城區(qū)三年完成工程建設(shè)總量1000萬(wàn)平方米的投資預(yù)算約為250億元。今年開(kāi)工建設(shè)的500萬(wàn)平方米的公共租賃住房，投資總額約125億元，計(jì)劃先期籌措并投入資金50億元，經(jīng)市政府研究，按以下方式籌措1)爭(zhēng)取中央資金5億元；(2)財(cái)政預(yù)算安排土地出讓金收入5億元；(3)通過(guò)住房公積金貸款20億元；(4)爭(zhēng)取政策性和商業(yè)性銀行貸款20億元。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：重慶公租房的面積擴(kuò)充有計(jì)劃表么？
黃奇帆：2000萬(wàn)平方米兩三年之內(nèi)就能建起來(lái)。我今年大概就能解決一百幾十萬(wàn)人的住房問(wèn)題，現(xiàn)在重慶主城區(qū)也就是500萬(wàn)人，能解決1/3。未來(lái)重慶到底還需要多少？我的想法是主城區(qū)變成1000萬(wàn)人的時(shí)候，我就造4000萬(wàn)平方米，這是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)的。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：公租房會(huì)形成新型都市貧民窟么？
黃奇帆：你得看我們的公租房放在哪兒。我們有一個(gè)規(guī)劃圖，就是一環(huán)到二環(huán)。我們有500平方公里的新城區(qū)，我們是搞了21個(gè)人口居住的集聚區(qū)，一個(gè)集聚區(qū)20多萬(wàn)人，21個(gè)就形成400多萬(wàn)人，400多萬(wàn)人總的是要買商品房，21個(gè)商品房的聚集區(qū)，那么這21個(gè)商品房的聚集區(qū)里，每個(gè)聚集區(qū)里就塞一個(gè)公租房，公租房比如100萬(wàn)平方米，商品房在這里面有500萬(wàn)平方米，這樣500萬(wàn)平方米可以有20萬(wàn)人住著。那么公租房100萬(wàn)平方米可能只有3、4萬(wàn)人住著。公租房的人跟商品房的人在一個(gè)大的區(qū)域里，可能是不同樓盤(pán)，但是在一個(gè)方位里，就形成了混居，不造成不同收入人群的心理落差，不形成新的城市“貧民窟”。
“一個(gè)城市失去中產(chǎn)階級(jí)是很大的損失。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您覺(jué)得地方政府在控制房?jī)r(jià)上漲上應(yīng)該有什么作為么？
黃奇帆：重慶有一套管理方法，看三個(gè)指標(biāo)。
第一、每年商品房的建設(shè)總量不能超過(guò)城市固定資產(chǎn)總投資的25%，但也不能太低，低了會(huì)顯得供應(yīng)不足，也會(huì)房地產(chǎn)城市發(fā)育不良。全中國(guó)只有重慶停留在剛性的25%上，其他地方總是高高低低，要么30%、40%、15%。
你找不到一個(gè)城市連續(xù)六七年城市固定資產(chǎn)總投資以2000億元、4000億元、6000億元的速度遞增，其房產(chǎn)投資很精確地壓著25%的比例在遞增。只有我們重慶是壓著這根線的，今年城市固定資產(chǎn)總投資6500億元了，我閉著眼睛跟你說(shuō)我們的房產(chǎn)投資是1600億元。
整個(gè)中國(guó)的市長(zhǎng)、省長(zhǎng)和城市管理專家從來(lái)沒(méi)有想過(guò)要對(duì)這個(gè)坐標(biāo)進(jìn)行控制，而重慶在六年前就定了這么一個(gè)規(guī)定，要把這個(gè)指標(biāo)控制在25%，多也不行，少也不行。你問(wèn)我怎么控制？控制起來(lái)很方便。如果我發(fā)現(xiàn)這個(gè)月到30%了，房產(chǎn)投資大了，而房產(chǎn)商的各種項(xiàng)目開(kāi)工是要批的，我就放他一個(gè)月兩個(gè)月不批。然后如果發(fā)現(xiàn)投資小了，那么進(jìn)來(lái)三分鐘就出去，房產(chǎn)商從批到開(kāi)工很快。批房地產(chǎn)項(xiàng)目我們是可以官僚主義的，房地產(chǎn)這個(gè)東西早兩個(gè)月、晚兩三個(gè)月沒(méi)有關(guān)系，有時(shí)就壓他幾個(gè)月。這方面我們就是剛性的。
第二、每個(gè)城市最終規(guī)模人均居住面積不能超過(guò)30平方米，一個(gè)500萬(wàn)人的城市，地就批到1億平方米；1000萬(wàn)人的城市，就造3億平方米。供過(guò)于求，總量就得控制。
第三、地價(jià)不能賣得超過(guò)房子銷售價(jià)的35%。如果一個(gè)地方的房?jī)r(jià)是1萬(wàn)元/平方米，那么這個(gè)樓面地價(jià)一般應(yīng)該賣到3300元/平方米。如果賣上5000元/平方米、6000元/平方米、甚至1萬(wàn)元/平方米，那政府就有點(diǎn)唯利是圖了。地價(jià)超過(guò)房?jī)r(jià)，面粉賣得比面包貴，很自然就把面包給炒上去了。不承認(rèn)這條規(guī)律的政府就是狗屎政府。你們可以審查重慶政府批的任何一塊地，我們的地價(jià)從來(lái)沒(méi)有超過(guò)房?jī)r(jià)1/3。
一個(gè)重慶市民現(xiàn)在住的破房子是5000元/平方米，突然周邊的土地賣到了1萬(wàn)元/平方米，那他當(dāng)然會(huì)想到，1萬(wàn)元/平方米的地造出來(lái)的房子肯定是兩萬(wàn)，既然新房子能夠賣兩萬(wàn)元，我的房子也漲到1萬(wàn)元。就這樣二手房市場(chǎng)也炒高了。
所以只要?jiǎng)幽X筋，比如說(shuō)我做的任何事，政府是可以控制住房?jī)r(jià)的。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：能詳細(xì)說(shuō)一下如何不讓地價(jià)賣得超過(guò)房?jī)r(jià)的35%么？
黃奇帆：其實(shí)政府一開(kāi)始就會(huì)知道某個(gè)地塊會(huì)漲得高，那就多拍幾塊地一起賣，比如我三塊地一起賣，開(kāi)發(fā)商如果把它炒得很高，他一下子拿出來(lái)的成本就非常高，就給他抬高了門(mén)檻。
另一方面如果政府想要把地賣高，可以把這里的前景規(guī)劃弄得很漂亮，然后只拿一塊地出來(lái)拋，這樣就容易被眾家開(kāi)發(fā)商炒高，過(guò)了半年，我又拿旁邊的地塊再拋，這時(shí)又能炒高。
還有一招。在舊城改造的時(shí)候，政府絕對(duì)不能讓房產(chǎn)商去拆這個(gè)房子。房產(chǎn)商去拆，房子成本會(huì)越拆越高，政府應(yīng)該掏自己的錢去把這個(gè)危舊房拆了。政府不能只想著賺錢，他們還得考慮社會(huì)環(huán)境，香港現(xiàn)在一平方米幾十萬(wàn)港幣，很多有產(chǎn)階層或者有識(shí)之士都跑到深圳或上海去買房了。一個(gè)城市失去中產(chǎn)階級(jí)是很大的損失。
再有就是對(duì)高檔房要收遏制性的物業(yè)稅。高檔房被我們3%甚至5%的特別房產(chǎn)稅一收以后房?jī)r(jià)就炒不上去。
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對(duì)高端商品住房的稅收約束
為節(jié)約土地資源，限制高檔住房數(shù)量，遏制房地產(chǎn)泡沫，重慶市設(shè)想：通過(guò)征收特別房產(chǎn)稅，對(duì)高端住房房?jī)r(jià)和消費(fèi)加以必要約束。征收的特別房產(chǎn)稅收入，全部用于公共租賃住房建設(shè)和維護(hù)。重慶市與財(cái)政部稅政司共商，特別房產(chǎn)稅的政策設(shè)計(jì)是：
(一)征收對(duì)象。方案一：凡城市獨(dú)棟住房(別墅)或住房建筑面積超過(guò)200平方米，且評(píng)估價(jià)值達(dá)到上年主城區(qū)商品住房平均售價(jià)3倍以上住房的產(chǎn)權(quán)人。方案二：住房評(píng)估價(jià)值達(dá)到上年主城區(qū)商品住房市場(chǎng)平均售價(jià)3倍以上住房的產(chǎn)權(quán)人。
(二)計(jì)稅辦法。擬按評(píng)估價(jià)值的70%至80%計(jì)算。對(duì)評(píng)估值實(shí)施一定折扣后作計(jì)稅依據(jù)，是國(guó)際通行的普遍做法。同時(shí)，計(jì)稅時(shí)扣除120平方米基本住房建筑面積。
(三)稅率。擬采取分檔累進(jìn)稅率。方案一1)獨(dú)棟住房建筑面積在300平方米以下的，稅率為1%；300平方米至500平方米的，稅率為1.5%；500平方米以上的，稅率為2%。(2)建筑面積達(dá)到200平方米以上的住房，評(píng)估值在上年主城區(qū)商品住房市場(chǎng)平均售價(jià)3倍至4倍的，稅率為1%；4倍至5倍的，稅率為1.5%；5倍以上的，稅率為2%。方案二：住房評(píng)估值在上年主城區(qū)商品住房市場(chǎng)平均售價(jià)3倍至4倍，稅率為1%；4倍至5倍的，稅率為1.5%；5倍以上的，稅率為2%。
來(lái)源：人民網(wǎng) 編輯：馬原