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武漢修橋欠貸百億欲漲過橋費(fèi)1.5倍引爭議
2010-06-28 13:59:56 來源：大洋網(wǎng)-廣州日報(bào)
除長江大橋、江漢一橋和江漢二橋以外，武漢城區(qū)內(nèi)的所有過江通道都將按次征收過橋費(fèi)。 網(wǎng)友質(zhì)疑為何聽證會上，19名代表竟只有1人反對？政府重新選擇按次收費(fèi)，年票制度實(shí)行近10年是否陷入危機(jī)？ 最近，武漢的車主們紛紛在網(wǎng)上發(fā)表言論，批評該市即將取消路橋年票制，改行計(jì)次收費(fèi)的改革。 武漢橫跨長江與漢江，“兩江分隔，三鎮(zhèn)對立”，江上共有9座橋梁，8年來一直實(shí)行年票制，有效促進(jìn)了武漢“三鎮(zhèn)”(武昌、漢陽、漢口)的融合。許多市民在江的這邊居住，到江的對岸工作，出行極度依賴這些橋梁。而這項(xiàng)改革，將讓武漢車主的路橋費(fèi)負(fù)擔(dān)增加1.5倍。 6月26日上午，武漢市召開“貸款建設(shè)城市道路橋梁隧道車輛通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會”，19名聽證代表就備受武漢市民關(guān)注的“六橋一隧一路”ETC(不停車收費(fèi)系統(tǒng))收費(fèi)方案進(jìn)行了討論。這是場漲價聽證，然而，聽證會上卻只有一名代表提出了反對意見，其余18名代表均表示同意或“原則同意”。 取消年票： “江城”過橋費(fèi)漲1.5倍 已執(zhí)行8年之久的武漢城市路橋年票制即將取消，今年內(nèi)，武漢市將對市中心路橋隧道計(jì)次征收通行費(fèi)。原小轎車統(tǒng)一980元/年的年票將取消，全市貸款建設(shè)的“六橋一隧一路”小汽車通過時收費(fèi)8元/次，年優(yōu)惠套票2460元；客、貨車根據(jù)座位數(shù)和載重噸位的不同，優(yōu)惠年票為3690元~12300元不等。過橋費(fèi)漲幅高達(dá)1.5倍。 “六橋一隧一路”是指：長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋、天興洲大橋、長江隧道，以及三環(huán)線西段和三環(huán)線新增道路。除長江大橋、江漢一橋和江漢二橋以外，武漢城區(qū)內(nèi)的所有過江通道都將按次征收過橋費(fèi)。 記者查詢后得知，長江二橋建成于1995年，月湖橋建成于1998年，白沙洲大橋和晴川橋均于2000年通車，長豐橋落成于2001年；武漢長江隧道于2008年試通車，天興洲大橋則于2009年底才建成通車。記者發(fā)現(xiàn)，除了長江隧道和天興洲大橋，其余五座大橋均已使用了8年以上。 網(wǎng)友批評： “不過橋了，以后過江游過去！” 這場聽證會的奇怪之處在于，19名參會代表中有8名消費(fèi)者代表和兩名經(jīng)營者、利益相關(guān)方，結(jié)果卻只有1名職業(yè)為律師的消費(fèi)者代表對改革方案表示反對。“代表們明明都是利益受損者，為何都投贊成票？簡直不可理喻?！本W(wǎng)友們百思不得其解。網(wǎng)友“supercl”指責(zé)道：“再一次證明聽證會純粹是一種形式。建議以后不要走這種形式，直接漲價就行了?！?/p> 武漢網(wǎng)友對政府“用市民的錢，補(bǔ)財(cái)政的缺”深表無奈與不滿。網(wǎng)友“Opium”幽默地說：“不過橋了！以后過江都游過去！”網(wǎng)友“春哥有力量”抱怨說：“以后不過江了！在武昌找工作，在武昌找女友?！边€有網(wǎng)友無奈地打趣道：“大家都慶幸吧，武漢只被長江和漢江這兩條江隔成‘三鎮(zhèn)’，要是再多幾條江在這里匯合的話，那就了不得了，你都不敢出門了?！?/p> 一名匿名網(wǎng)友詳細(xì)論述了這項(xiàng)改革的“弊大于利”，他列舉了幾點(diǎn)理由：“其一，武漢的地理環(huán)境決定要建橋建隧，這是城市發(fā)展必需的。其二，我們的稅收去了哪里？其三，貸款修路是不是‘貸無止境’的黑洞？其四，改革的民意何來？其五，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會交流?！?/p> 當(dāng)?shù)卣?/strong> 4億余元路橋費(fèi)與十幾億貸款利息 武漢市政府意欲取消年票改計(jì)次收費(fèi)，原因主要有二，一是“利用價格杠桿，緩解過江交通擁堵壓力，提倡市民使用公共交通工具出行”；二是還清當(dāng)年修建這些工程的貸款及其利息。 據(jù)武漢市政府城市建設(shè)基金管理辦公室透露，“六橋一隧一路”的回購和建設(shè)總投資為141.52億元，投資來源全部為銀行貸款。目前武漢市收費(fèi)路橋隧貸款總額仍高達(dá)100多億元，每年僅利息就得十多個億；然而，去年武漢全市收取的路橋費(fèi)僅有4.12億元，還不足以償還一半的利息。 記者觀察： 深層次原因與“土地財(cái)政”類似 湊巧的是，6月23日，國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會作審計(jì)報(bào)告，首次披露了備受社會關(guān)注的地方政府的債務(wù)問題。 他透露說，審計(jì)署審計(jì)調(diào)查的18個省、16個市和36個縣本級中，截至2009年底，政府性債務(wù)余額合計(jì)2.79萬億元。部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力的比率看，省、市本級和西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中，有7個省、10個市和14個縣本級超過100%，最高的達(dá)364.77%。從償債資金來源看，2009年這些地區(qū)通過舉借新債償還債務(wù)本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97%，財(cái)政資金償債能力不足。 另據(jù)央行和銀監(jiān)會披露，全國地方債務(wù)的總額高達(dá)7.6萬億元，而地方財(cái)政借的錢和利息，90%都要靠賣地來還——這是“土地財(cái)政”的根源。 武漢市政府大幅提高路橋費(fèi)，主要原因亦來自于還本付息的壓力，其邏輯，與“土地財(cái)政”類似。 “年票”歷史 原是廣州最早推行 廣州從2001年1月1日起，在城區(qū)實(shí)施路橋隧道車輛通行費(fèi)年票制，是國內(nèi)最早推行年票制的城市之一。目前，年票制因其簡便、高效，而已成為國內(nèi)各大城市路橋收費(fèi)的主流方式。但事實(shí)上，從誕生之日起，圍繞汽車年票制的爭議就從未間斷過。 有人認(rèn)為，政府推行年票制，構(gòu)成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中禁止的“強(qiáng)制消費(fèi)”，一輛汽車是否購買了年票，往往被地方政府定為是否予以年審的必要條件；有人認(rèn)為，這違反了《道路交通安全法》，地方政府在給自己增設(shè)法無授予的權(quán)力。最具說服力的質(zhì)疑理由是：2002年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于治理向機(jī)動車亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》。通知第三條明文規(guī)定“嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取”，年票制屬違規(guī)。 近一兩年以來，網(wǎng)上一直流傳著一張衛(wèi)星圖，圖上標(biāo)注了全球的公路收費(fèi)點(diǎn)。當(dāng)屬中國的“小點(diǎn)點(diǎn)”密度最高。無論是年票制，還是按次收費(fèi)，動的都是老百姓的荷包。老百姓最歡迎的，當(dāng)然是少收費(fèi)——甚至不收費(fèi)。 來源：大洋網(wǎng)-廣州日報(bào) 編輯：鄧京荊
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