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南陽(yáng)住建委主任廖玉安（左二）到臥龍區(qū)督導(dǎo)新村建設(shè)（徐浩 攝）

南陽(yáng)住建委建管科楊武安在指導(dǎo)移民新村建設(shè)（徐浩 攝）

 

新村建設(shè)工人正在加緊施工（生俊東 攝）

今年9月，河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)第一批6.5萬(wàn)移民勝利完成了集中搬遷，第二批8.61萬(wàn)移民新村建設(shè)工作也已在今年6月全面啟動(dòng)。南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)作為移民新村建設(shè)中最重要的監(jiān)管部門(mén)，各級(jí)干部職工們夜以繼日始終堅(jiān)守在施工一線，按照“抓質(zhì)量、搶進(jìn)度、重安全、保穩(wěn)定”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)第二批移民新村建設(shè)，目前取得的成效得到了一致好評(píng)。

在鄧州市召開(kāi)的第二批移民新村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)對(duì)第二批移民新村建設(shè)以來(lái)，南陽(yáng)住建委取得的成效給予充分肯定。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，下一步工作中更要認(rèn)清形勢(shì)，保持頭腦清醒，杜絕松懈、麻痹和厭戰(zhàn)的情緒出現(xiàn)，要確保質(zhì)量、確保進(jìn)度、確保安全，順利完成第二批移民新村建設(shè)任務(wù)。

南陽(yáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任廖玉安滿懷信心的說(shuō)，通過(guò)南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)上下的共同努力，雖然在第一批移民新村建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，但隨著第二批移民新村建設(shè)全面鋪開(kāi)和明年8月的臨近，此次安置人數(shù)之多、建設(shè)規(guī)模之大、施工工期之緊、監(jiān)督任務(wù)之重堪稱歷史之最，給建設(shè)和管理部門(mén)都帶來(lái)了新的歷史挑戰(zhàn)。為此，干部職工將投入百倍的熱情和努力迎難而上，保證按時(shí)完成第二批移民新村建設(shè)任務(wù)。

堅(jiān)守工地一心為移民

近日，記者跟隨南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的工作人員來(lái)到移民新村建設(shè)工地，實(shí)地探訪施工進(jìn)展情況。

在距離南陽(yáng)市區(qū)5公里左右的臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)周后王村楊營(yíng)移民安置點(diǎn)，記者看到，新村建設(shè)工地上熱火朝天，建筑工人正在加緊施工，各種工程車(chē)輛不斷穿梭工地，該移民新村的一層房屋基本上都已封頂。

陪同的臥龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局施工科科長(zhǎng)張愛(ài)萍告訴記者，作為施工建設(shè)監(jiān)督部門(mén)，每天都派人到各個(gè)工地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)施工中遇到的困難和問(wèn)題，會(huì)及時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。近期還將對(duì)全區(qū)6個(gè)移民點(diǎn)開(kāi)展移民安置工程質(zhì)量督察評(píng)比活動(dòng)，對(duì)于綜合考評(píng)達(dá)標(biāo)的新村建設(shè)施工方進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行處罰整改。

臥龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局安監(jiān)站站長(zhǎng)謝東輝接著說(shuō)，明年將開(kāi)始的第二批移民中，周后王村對(duì)接的是淅川縣大石橋鄉(xiāng)楊營(yíng)村127戶的515位移民。從9月初進(jìn)駐工地開(kāi)始，都嚴(yán)格按照要求，所有建筑材料必須從正規(guī)廠家購(gòu)進(jìn)，并對(duì)進(jìn)入工地的鋼筋、水泥、磚等建筑材料進(jìn)行專門(mén)的化驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后才允許進(jìn)入工地。

在蒲山鎮(zhèn)帥莊村移民點(diǎn)，記者現(xiàn)場(chǎng)看到部分房屋已經(jīng)開(kāi)始建二層。該村對(duì)接的是淅川縣大石橋鄉(xiāng)楊營(yíng)村另外180戶的728位移民。移民群眾代表駐村監(jiān)督員張勝祥告訴記者：“我們村一共派了6人，從9月1日新村開(kāi)工就來(lái)了，我們畢竟是代表全村一千多父老鄉(xiāng)親來(lái)監(jiān)督新房建設(shè)的，所以肯定會(huì)細(xì)致認(rèn)真，但在施工過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，施工方畢竟是大公司，干起工程來(lái)質(zhì)量好速度快，我們不擔(dān)心！”“當(dāng)?shù)卣畬?duì)我們很好，不僅安排了吃住等生活用品，還專門(mén)派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同我們對(duì)接，對(duì)發(fā)現(xiàn)和提出的問(wèn)題總是認(rèn)真及時(shí)解決?！彼詈笱a(bǔ)充道。

據(jù)臥龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)甘振明介紹，第二批大規(guī)模移民中臥龍區(qū)共對(duì)接1011戶的4010位，全區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)移民點(diǎn)，數(shù)量比第一批翻了一番。按照要求，在第一批移民搬遷沒(méi)有結(jié)束時(shí)，第二批移民新村建設(shè)就要進(jìn)入施工，而且新村全部主體工程要在12月底竣工，在這樣時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，房屋質(zhì)量是移民最關(guān)心的核心問(wèn)題，作為建設(shè)主管部門(mén)首要任務(wù)就是嚴(yán)格把關(guān)工程各環(huán)節(jié)，對(duì)移民代表提出的問(wèn)題及時(shí)完善解決，確保新村工程建設(shè)保質(zhì)、保量、保安全完成建設(shè)任務(wù)，來(lái)迎接明年4月的移民搬遷。

在南陽(yáng)市宛城區(qū)金華鄉(xiāng)移民安置點(diǎn)，金華鄉(xiāng)副書(shū)記周軍告訴記者，近段以來(lái)，宛城區(qū)住建局三人和鄉(xiāng)政府幾個(gè)人吃住在工地，經(jīng)常會(huì)同施工現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)監(jiān)理和項(xiàng)目總監(jiān)，對(duì)房屋的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

在擴(kuò)建的鄉(xiāng)中心小學(xué)，記者看到能容納800名學(xué)生的四層教學(xué)樓主體工程已經(jīng)完成三層。宛城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局建設(shè)科范紅賢稱，“對(duì)于學(xué)校的建設(shè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣菄?yán)格監(jiān)督層層把關(guān)，所有材料同樣都是嚴(yán)格抽檢，特別是教學(xué)樓的關(guān)鍵部位施工全程參與監(jiān)督，確保不出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題?！贝笫瘶虼逡泼翊砣缴芎腿缴鷱?qiáng)高興的說(shuō)：“以前我們做過(guò)木工，這次被鄉(xiāng)親們推薦作為監(jiān)督員，還一再?gòu)?qiáng)調(diào)要監(jiān)督好教學(xué)樓的施工，看到住建局和各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)是天天來(lái)、經(jīng)常看，想出問(wèn)題都難，我們特別放心！”

制度監(jiān)督并重保質(zhì)量

據(jù)南陽(yáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)監(jiān)管科楊武安給記者介紹，為了切實(shí)抓好第二批移民建設(shè)具體管理工作，保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期，特別制定了《南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)第二批移民房建設(shè)管理的若干規(guī)定》，并根據(jù)第二批移民新村建設(shè)規(guī)模的增大，投入了更多的人力和物力，增派技術(shù)和管理人員，深入一線開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作。同時(shí)，強(qiáng)化督查力度，提高巡查頻率，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，快速果斷的現(xiàn)場(chǎng)處理，確保新村建設(shè)快速、穩(wěn)步推進(jìn)。

其中，施工企業(yè)是確保移民房屋建設(shè)的關(guān)鍵。監(jiān)管科根據(jù)《南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)第二批移民房建設(shè)管理的若干規(guī)定》，在招投標(biāo)程序上，嚴(yán)把選擇隊(duì)伍關(guān)，從工程報(bào)建到招標(biāo)信息發(fā)布，從投標(biāo)企業(yè)資格審查到開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，堅(jiān)持做到公平公平公正。還明確規(guī)定，一級(jí)企業(yè)施工不超6個(gè)標(biāo)段，二級(jí)企業(yè)不超過(guò)4個(gè)標(biāo)段，三級(jí)只允許承擔(dān)2個(gè)標(biāo)段。

限制監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)規(guī)模，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)移民房建建設(shè)工程的特殊性，對(duì)各級(jí)監(jiān)理單位承擔(dān)的任務(wù)量上做出原則上限制，甲級(jí)企業(yè)承接的監(jiān)理任務(wù)不超10萬(wàn)平方米，乙級(jí)企業(yè)承接的監(jiān)理任務(wù)不超過(guò)8萬(wàn)平方米，丙級(jí)不超過(guò)4萬(wàn)平方米。同時(shí)，各中標(biāo)監(jiān)理單位的監(jiān)理人員必須到現(xiàn)場(chǎng)履職。

另外，在驗(yàn)收方面嚴(yán)格把關(guān)。在嚴(yán)格要求企業(yè)按照施工圖設(shè)計(jì)施工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位要按照施工圖數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收?？⒐ず?，施工單位及時(shí)向安置點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安置指揮部提交工程竣工報(bào)告和工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等，最后監(jiān)理、設(shè)計(jì)、遷入地移民代表等進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

在保證農(nóng)民工等工資方面，要求建設(shè)和施工單位各按照合同價(jià)的2%交納農(nóng)民工工資保障金，該保障金交納到當(dāng)?shù)刈》亢徒ㄔO(shè)行政主管部門(mén)指定的專門(mén)賬戶，并有行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)清欠工作。

南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任張群林介紹，目前，全市７個(gè)縣市區(qū)３４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)５５個(gè)移民集中安置點(diǎn)，日投入施工人員3.6萬(wàn)人次，移民房屋已全面進(jìn)入主體工程建設(shè)階段?，F(xiàn)在正在爭(zhēng)時(shí)間，搶速度，確保今年12月20日前完成移民個(gè)人房屋及學(xué)校、村部、超市等公益設(shè)施主體工程建設(shè)，明年4月20日前完成房屋及公益設(shè)施建設(shè)，5月20日前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2011年8月底順利實(shí)現(xiàn)河南省委、省政府提出的“四年任務(wù)、兩年完成”的整體移民搬遷目標(biāo)。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)河南記者站（記者 生俊東） 編輯：寧波