中國日報網(wǎng)消息：“十一五”前四年，我省共建設(shè)農(nóng)村公路77665公里，完成投資316億元，圓滿完成了“五年任務(wù)三年完成”目標(biāo)，特別是近三年連續(xù)年均建設(shè)農(nóng)村公路2萬公里以上，在全國處于領(lǐng)先位置。日前，我省在全國農(nóng)村公路電視電話會議上做了經(jīng)驗介紹，農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運和示范工程建設(shè)方面的好經(jīng)驗和好做法，得到了交通運輸部的充分肯定，并號召各地學(xué)習(xí)借鑒。
據(jù)了解，自國家實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，我省緊緊抓住這一有利機遇，適時調(diào)整政策，將農(nóng)村公路建設(shè)放在了新農(nóng)村建設(shè)的第一位，通過實行政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的建設(shè)管理模式，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)的又好又快發(fā)展。截至2009年末，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達94.3%，行政村通暢率達92.4%（不含農(nóng)墾、森工），比“十五”末分別提高了34個、66個百分點，受益人口近2000萬。
在推進農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，我省的主要做法是，強化政府主導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村公路發(fā)展保障機制。一是實行“四長”負責(zé)制。成立了省農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長任組長，主管交通副省長、主管農(nóng)業(yè)副省長任副組長，17家委、辦、廳、局有關(guān)負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省交通運輸廳。市、縣、鄉(xiāng)三級政府均成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管常務(wù)工作的副職任組長，層層簽訂責(zé)任狀，出臺優(yōu)惠政策，加大投入，充分發(fā)揮了建設(shè)責(zé)任主體作用。二是省、市投入專項補貼資金，僅2009年就達16.3億元。三是縣級政府多措并舉籌措建設(shè)資金。各縣（市、區(qū)）政府作為直接領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的責(zé)任主體，千方百計擠出資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。
強化行業(yè)指導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村公路發(fā)展運行機制。省公路局向各地派出了10個駐地推進組，深入施工一線進行“零距離”指導(dǎo)，在每年夏季進行“百日會戰(zhàn)”，集中人力、物力加快建設(shè)速度；堅持開展質(zhì)量年活動，實現(xiàn)了農(nóng)村公路平均質(zhì)量抽檢項目總體合格率每年提升一個百分點的目標(biāo)。發(fā)揮村民主體作用；發(fā)揮農(nóng)民監(jiān)理作用，構(gòu)建輔助工程監(jiān)督機制；發(fā)動社會捐獻，構(gòu)建多方援助機制。
同時，深化養(yǎng)護體制改革，構(gòu)建新型養(yǎng)護管理機制。理順體制，結(jié)合稅費改革，整合各地現(xiàn)有公路管理站、地方道路管理站與小拖養(yǎng)路費征稽所。創(chuàng)新機制，縣級公路農(nóng)村站主要負責(zé)縣、鄉(xiāng)公路路面的養(yǎng)護管理和村級公路的檢查指導(dǎo)；養(yǎng)護生產(chǎn)與管理機構(gòu)剝離，組建農(nóng)村公路養(yǎng)護公司，獨立法人實體，企業(yè)化運作，承擔(dān)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護管理；實行路基路面分開養(yǎng)護，大中修工程向市場化過渡，路面由養(yǎng)護公司進行專業(yè)化養(yǎng)護，路基養(yǎng)護、路面保潔、綠化美化工作由沿線農(nóng)民群眾承包。確定養(yǎng)護資金，明確了養(yǎng)護資金來源渠道。嚴(yán)格考核，省里實行季度抽檢、平時抽查、年終考評，市里實行月抽查、季考核、年考評，縣交通局、農(nóng)村公路管理站實行日常巡查與月考核相結(jié)合，對省投資金逐級實行計量支付。
來源：黑龍江日報 編輯：鄧京荊
