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近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，“網(wǎng)絡(luò)化生存”正在成為社會生活的重要方式，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。大量的事實(shí)說明，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，深刻地影響著社會輿論的形成，進(jìn)而影響社會生活的各個(gè)方面。輿論引導(dǎo)工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的發(fā)展現(xiàn)狀及帶來的影響

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體打破了傳統(tǒng)媒體與受眾的局限，新聞監(jiān)管對象空前膨脹。傳統(tǒng)輿論的傳播必須經(jīng)過專業(yè)人員和組織實(shí)施，其他人員難以進(jìn)行。所以，從監(jiān)管角度看，只要管住了新聞媒體及其從業(yè)人員，就可以對輿論進(jìn)行有效的引導(dǎo)。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人都可以是信息的發(fā)布者。我國目前有3億網(wǎng)民、6億手機(jī)用戶，博客作者達(dá)1.62億，從某種意義上說，每個(gè)人都可以是信息的制造者、提供者、傳播者。信息來源的多元化，大大增加了輿論監(jiān)管的難度。

互聯(lián)網(wǎng)作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進(jìn)而影響著政府組織的運(yùn)行，影響著執(zhí)政思維與執(zhí)政方式，是我們思想文化和新聞傳播領(lǐng)域的一個(gè)新陣地。黨和政府對網(wǎng)絡(luò)輿情非常關(guān)注。2008年6月,胡錦濤總書記前往人民網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”；今年2月28日，溫家寶總理在兩會前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問政于民。這一切都將促使廣大群眾更多地通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，參與社會政治生活。

對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情存在著誤讀和不適應(yīng)現(xiàn)象

在網(wǎng)絡(luò)文化管理工作中，存在著一些對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情的誤讀和不適應(yīng)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

片面理解網(wǎng)絡(luò)，缺乏相應(yīng)工作機(jī)制。毋庸諱言，現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分人不會或不屑于通過網(wǎng)絡(luò)做好輿論引導(dǎo)工作。究其原因，主要是對網(wǎng)絡(luò)存在偏見，不愿意接受來自“虛擬世界”的聲音，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)民意也是虛擬的，不用理會，消極對待，對網(wǎng)絡(luò)輿情置若罔聞，反應(yīng)緩慢，沒有對網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)、應(yīng)對、應(yīng)用的工作機(jī)制。

被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制，喪失輿論主動(dòng)權(quán)。一方面認(rèn)為網(wǎng)民的言論，只是片言只語，覺得無所謂。有的充滿猜測、謾罵、荒誕低俗、比較偏激，與其看到和聽到不那么“順眼”、“順耳”的“壞話”、“惡言”，不如不看不聽，“眼不見為凈”。另一方面，不清楚在網(wǎng)上發(fā)言的群體不是統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的群眾的平均抽樣，連隨機(jī)抽查的客觀性都沒有。如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會誤導(dǎo)社會，喪失輿論主動(dòng)權(quán)。

跟不上傳媒發(fā)展的速度，疲于應(yīng)付。一方面不了解網(wǎng)絡(luò)媒體的“對話”方式和業(yè)態(tài)發(fā)展，對其應(yīng)用和管理，趕不上網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展變化，常常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。另一方面不懂得如何過濾失真信息、主動(dòng)預(yù)防。遇到突發(fā)事件，一味刪帖，一味封堵信息，放棄了主動(dòng)駕馭新興媒體的職責(zé)，也損害了政府的公信力。

加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

在從事網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)際工作中，筆者摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：

加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，加大資金投入，利用傳統(tǒng)新聞媒體人才和技術(shù)的優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)新聞網(wǎng)站之間、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間的信息共享，增強(qiáng)新聞網(wǎng)站的地方特色和互動(dòng)功能，做強(qiáng)主流網(wǎng)站，吸引更多網(wǎng)民。建立政府網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度，通過政府信息發(fā)布的權(quán)威性，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的公信力、影響力。

健全管理制度，提高管理水平。相對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，而相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后、互聯(lián)網(wǎng)管理多頭進(jìn)行、責(zé)任不明，需創(chuàng)新制定適應(yīng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與管理的制度。建立網(wǎng)絡(luò)閱評制度，定期對重點(diǎn)網(wǎng)站開展閱評，通過對網(wǎng)站輿論導(dǎo)向、編輯技巧、網(wǎng)頁質(zhì)量等點(diǎn)評，改進(jìn)網(wǎng)站報(bào)道的質(zhì)量，把握正確的輿論導(dǎo)向；逐步實(shí)行論壇版主實(shí)名制，重點(diǎn)版塊發(fā)帖先審后發(fā)；健全輿情收集、研判、處置制度，收集研判涉及意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定的網(wǎng)上輿情并及時(shí)處置；落實(shí)有害信息處置制度，各部門要加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范查處流程，發(fā)揮整體效能，及時(shí)刪除各類有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

加強(qiáng)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)。人才和隊(duì)伍是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，需要既懂技術(shù)、更懂新聞傳播的復(fù)合人員。然而，目前網(wǎng)管隊(duì)伍中懂技術(shù)的多、知新聞的少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，無法很好地預(yù)防。一方面要多渠道引進(jìn)既懂技術(shù)又懂新聞傳播的復(fù)合人員，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)；另一方面要對現(xiàn)有技術(shù)人員加強(qiáng)新聞業(yè)務(wù)知識等方面的專業(yè)培訓(xùn)，打造強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍。

制定網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行分級制管理。與各大網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，成立應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件造成的負(fù)面影響，營造良好的輿論環(huán)境。按網(wǎng)絡(luò)輿論事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，可將其分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一旦遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件，及時(shí)啟動(dòng)對應(yīng)級別預(yù)案。

來源:光明日報(bào) 編輯:孫遲