3月11日，十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告。新華社記者 李濤攝

最高人民檢察院工作報告顯示,2010年全國查處了一大批包括省部級官員在內的各類職務犯罪案件。正在北京參加全國兩會的許多代表委員對此表示,這充分顯示了黨中央堅決懲治腐敗分子的堅定決心,充分顯示了反腐倡廉取得新的顯著成效,要繼續(xù)堅持懲防并舉方針,更加注重預防,推動源頭治本,不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

對插手和干預市場經(jīng)濟活動架設“高壓線”

全國人大代表、北京市海淀區(qū)人民法院副院長宋魚水表示,工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),也容易出大案要案,根本原因在一些領導干部違紀違法干預和插手這些領域的市場經(jīng)濟活動,對此應架設“高壓線”重點防范。

一些代表委員認為,工程建設等領域大案要案高發(fā)現(xiàn)象已引起高度重視,中央也一直對此重點整治。2010年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》明確規(guī)定,“禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動,謀取私利”:不準干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構服務等市場經(jīng)濟活動;不準干預和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項;不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項;不準干預和插手經(jīng)濟糾紛;不準干預和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

宋魚水代表表示,上述規(guī)定是對領導干部架設的“高壓線”,誰去碰觸誰就可能出大事、受嚴懲。

讓廉潔自律真正落到實處

2010年,康日新、黃瑤等一批大案要案獲得依法處理。一些代表委員表示,許多大案要案暴露出一個共同特點,就是少數(shù)領導干部道德敗壞、好財好色、生活腐化,最終毀滅在惡性膨脹的私欲上。

全國政協(xié)委員、國家一級演員、國家京劇院表演藝術家鄧敏表示,物必自腐而后蟲生,靈魂腐爛就從根上爛掉。廉潔自律不能只是領導臺上講,領導干部特別是高級領導干部要真正帶頭自律。同時,對領導干部私生活領域也要切實加強管理,這既是監(jiān)督防范,也是對干部的一種保護。

全國人大代表、十一屆全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員李志堅,全國人大代表、著名京劇表演藝術家劉長瑜等在小組審議和討論中均表示,一定要加強社會道德建設,強化紀律、法律約束之外的道德約束。

全國人大代表、中央黨校原常務副校長虞云耀表示,從嚴治黨首先要從嚴教育、管理、監(jiān)督好領導干部,使他們真正成為人民的公仆。

多位代表委員表示,2010年先后出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》等一系列制度規(guī)定,對“裸官”等現(xiàn)象著手治理,從嚴治黨力度空前,從嚴管理干部力度空前。

監(jiān)督制約權力要有可操作的制度保障

一些代表委員表示,權力集中特別是一把手權力過于集中,得不到有效監(jiān)督制約,使一些領導干部很容易走向腐敗。加強對權力的監(jiān)督制約是一種理念和共識,但在實際工作中還缺乏可操作的制度設計和保障。

劉長瑜代表表示,一些單位出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象,群眾很難提不同意見和進行批評,領導錯了群眾還得“點頭”?！包c頭”違背良心、損害事業(yè),不“點頭”會被視為“另類”,得罪了領導日子就不好過。監(jiān)督弱監(jiān)督難的問題需要解決。

全國人大代表、十一屆全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員牟新生在審議和討論中表示,在一個地區(qū)、一個單位出現(xiàn)“一言堂”,對黨的事業(yè)危害極大,要繼續(xù)大力推進民主法治進程,切實對權力的運行進行規(guī)范。

全國人大代表、北京市人民檢察院檢察長慕平表示,法律監(jiān)督是檢察機關的重要職能,加強對刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督有利于保障司法公正。但現(xiàn)在相關法律對法律監(jiān)督只有非常寬泛的規(guī)定,檢察機關有法律監(jiān)督的責任,但又缺乏嚴格的、科學的程序性規(guī)定,法律監(jiān)督職能的發(fā)揮存在困難和障礙,對此需要通過修改法律等進行完善。

多位代表委員認為,《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》已對監(jiān)督制約權力等重大問題指明了解決方向。要貫徹落實中央部署,抓好規(guī)劃實施,以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃,抓緊重點突破,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠