31省區(qū)市啟動低收入月補貼 海南廣東給得最多
2012-01-20 16:06:35 來源：《法制晚報》 新聞縱深
古代物價上漲時的國家救助 在物價聯(lián)動補貼方面，我國早在春秋時期就有先例。補貼的對象多為鰥寡孤獨的低收入人群。 糧食是農(nóng)業(yè)社會最重要的商品，糧價是中國古代物價中最為關(guān)鍵的部分。當(dāng)糧食價格上升時，古代國家采取各種措施對民眾進(jìn)行救助，以維持人們正常的生活。春秋末期，著名政治家、實業(yè)家，被稱為“商圣”的范蠡提出“平糶”（糶：tiào，賣糧食）政策：國家在糧食豐收而谷價過低時進(jìn)行收購，當(dāng)糧食失收而谷價過高時以低價進(jìn)行拋售，防止糧價過高。 漢朝設(shè)置常平倉，政府在谷價低時進(jìn)行收購以備谷價高的時候拋售。這一制度被以后的各朝代沿用，晉、隋、唐、宋、元以至明清都采用常平倉制度或者它的變通措施。 糧食賤賣給窮人 如果發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害以至糧食昂貴而災(zāi)民購買不起，常平倉不足以發(fā)揮作用時，朝廷往往從國家倉庫中撥米賑濟(jì)，賤賣給民眾。 唐天寶十二年（753年）八月，京城連日大雨使得米價昂貴，唐玄宗下令拿出太倉米十萬石，減價賣給窮人。第二年，又有一個多事之秋。原本是秋收的季節(jié)，卻接連下了60多天的雨，因此京城物價暴漲，米與錦綢羅緞價格相當(dāng)。因此，唐玄宗下令取太倉米一百萬石，分十次賤賣給貧民。 然而，即使賤賣，還有一些人因為極度貧窮而買不起糧食。對于這些窮苦人，朝廷將免費發(fā)放錢糧給他們。 在發(fā)放食物的救助中，古老而實惠的方式是施粥法。在特殊的年節(jié)或者糧食價格較高時，官府在貧民聚居地設(shè)立粥棚或粥廠，官撥倉米，煮粥濟(jì)貧。 除了發(fā)放食物外，政府還會向貧民無償發(fā)放錢銀，使他們可以自行購買糧食或其他日用品。 鰥寡孤獨 為歷朝補助對象 歷朝歷代在救助民眾生活時首先關(guān)注弱勢群體，保障他們的生活。 漢朝建立時，民生凋敝，物價高昂，一石米五千錢，因此漢高祖向社會頒布養(yǎng)老法令，凡90歲以上的人，連同他的子、孫、妻、妾都可以得到政府的食物救濟(jì)，使其不至于挨餓；后來又規(guī)定70歲以上的人都可以得到皇帝賜予的手杖，并可享受相當(dāng)于600石俸祿的官員的待遇。 皇佑元年（1049年）十一月，由于河北遇災(zāi)，宋仁宗下詔凡災(zāi)民80歲以上及篤疾沒有獨立生存能力的，每人賜米一石、酒一斗。 南宋之初，州縣殘破、人民流離失所。因為京城物價居高不下，致使鰥寡孤獨的人難以生存，宋高宗下令京城和各地方的居養(yǎng)院對鰥寡孤獨的人進(jìn)行收養(yǎng)；若居養(yǎng)院資金不足，可以向政府申請財政撥款。明清時期各州縣均設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)鰥寡孤獨及殘疾無所依托之人。 來源：《法制晚報》 編輯：馮媛
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