針對(duì)近期公安廳廳長異地任職成趨勢，中國青年報(bào)前不久刊發(fā)深度報(bào)道，探討異地任職制度的利弊。這一干部管理的基本政策，在施行多年后，確有必要對(duì)其進(jìn)行清醒而冷靜的認(rèn)知。

官員異地任職，的確有利于擺脫人情羈絆，防止產(chǎn)生血源關(guān)系網(wǎng)，形成“宗族權(quán)力”。此前引起廣泛影響的北大博士論文《中縣干部》中提到的“政治家族”現(xiàn)象，比如一個(gè)家族產(chǎn)生5個(gè)以上副科級(jí)干部為 “大家族”，5個(gè)以下、2個(gè)以上的為“小家族”，中縣竟然可以梳理出21個(gè)“大家族”，140個(gè)“小家族”。究其原因，一個(gè)重要方面就在于官員本地任職后所產(chǎn)生的盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，剪不斷，理還亂。

而在另一方面也應(yīng)當(dāng)看到，異地任職制度的“邊際效應(yīng)”在遞減。有學(xué)者指出，在交通和通訊如此發(fā)達(dá)的條件下，人走到哪里，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就能跟到哪里。同時(shí)，異地任職會(huì)導(dǎo)致夫妻兩地分居，有可能誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)婚外情問題，滋生權(quán)色腐?。粫?huì)加大干部交通和通訊成本；可能造成干部領(lǐng)導(dǎo)行為短期化。

事實(shí)上，異地任職制度的利弊呈現(xiàn)，恰恰有利于我們看清它的真實(shí)面貌。在實(shí)踐中，有的人把這一制度看成防腐的靈丹妙藥，以為能包治百病，作為一個(gè)硬杠杠而不可逾越，同時(shí)卻又無視它所產(chǎn)生的“副作用”。這就使制度執(zhí)行變得僵化而“藥效”不顯。但如果就此認(rèn)定這一制度失效而不用，那么，在更加科學(xué)有效的制度出臺(tái)之前，卻可能產(chǎn)生更大的隱性弊端。

任何一項(xiàng)制度積久必生弊，最重要的是及時(shí)修正并開出新方。不把異地任職制度神化，才能既發(fā)揮其所長，又用新制度避其所短，最終形成制度合力。比如加強(qiáng)干部考察評(píng)價(jià)，加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，等等，讓其他配套制度良性運(yùn)行起來，才可能讓腐敗成為一條紅線不可輕越。

異地任職易誘發(fā)權(quán)色腐敗，這在相當(dāng)程度上是一個(gè)偽命題。權(quán)色腐敗并不因官員在本地或異地而有明顯差異，其本質(zhì)仍然在于，一些權(quán)力不受制約的魔性，遇上一些官員好色的本性，就必然衍生此類腐敗。但作為一個(gè)外在的誘因，其力量雖不大，卻畢竟存在。如果在執(zhí)行官員異地任職時(shí)，促成夫妻到同地工作居住，也是必要的。官員缺乏基本的家庭溫暖畢竟不合適。

反腐敗是一個(gè)艱巨的課題，沒有任何一項(xiàng)制度橫空出世就能把腐敗消于無形。無論是異地任職這種源頭性防腐，還是查處腐敗這種事后的懲戒性反腐，它們所產(chǎn)生的反腐效應(yīng)都將是有限的，同時(shí)隨著時(shí)間的推移而必然出現(xiàn)衰減。對(duì)反腐秉持務(wù)實(shí)的態(tài)度，不放大任一制度的正效應(yīng)，不忽視任一制度的負(fù)效應(yīng)，才能有利于我們更清醒地認(rèn)清嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，不斷研究創(chuàng)新防腐和反腐制度，才能在相當(dāng)程度上遏制腐敗。

來源：人民網(wǎng)   編輯：許銀娟