日前，甘肅省效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室(以下簡稱“協(xié)調(diào)辦”)及各市、州組織督查組、暗訪組，對各級黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行明察暗訪，了解進(jìn)展情況、適時(shí)解決問題。與此同時(shí)，由社會各界人士組成的3200多名效能監(jiān)督員隊(duì)伍深入一線，對各級黨政機(jī)關(guān)、政務(wù)大廳、公共服務(wù)窗口單位的作風(fēng)和效能建設(shè)情況開展監(jiān)督評議。

“著力打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率‘五大攻堅(jiān)戰(zhàn)’……為推動甘肅科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)提供有力保障。”今年6月，甘肅省在全省開展了以優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為目標(biāo)的“效能風(fēng)暴”行動。目前，“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全線推進(jìn)、火熱開展。

暗訪激起“千層浪”

7月27日，甘肅省“協(xié)調(diào)辦”召開效能風(fēng)暴行動暗訪情況通報(bào)會，通報(bào)了第一次暗訪中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并對相關(guān)的34家單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

據(jù)了解，“效能風(fēng)暴”行動分動員部署、查找問題、工作推進(jìn)、工作評價(jià)4個(gè)階段。在查找問題階段，省“協(xié)調(diào)辦”組織了5個(gè)暗訪組，深入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位，就作風(fēng)和效能建設(shè)等情況開展暗訪。為確保暗訪不流于形式，省“協(xié)調(diào)辦”制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，實(shí)行嚴(yán)格的保密措施;暗訪范圍由督導(dǎo)組隨機(jī)分配，暗訪組組長掌握，不提前通知組員，事先不發(fā)通知、不打招呼，由各暗訪組自行確定暗訪方式。截至目前，暗訪組先后檢查80個(gè)部門和單位。

與此同時(shí)，省直機(jī)關(guān)工委、各市、州也將暗訪作為推動“效能風(fēng)暴”行動深入開展的重要抓手，組織力量深入了解情況。蘭州市組織8個(gè)督查暗訪小組，對86個(gè)部門和單位開展了第一輪督查暗訪。白銀市對133個(gè)部門和單位的作風(fēng)紀(jì)律和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查暗訪，對市政府94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況開展效能監(jiān)察。

群眾監(jiān)督、民主評議，是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑?！靶茱L(fēng)暴”行動啟動后，省“協(xié)調(diào)辦”在第一時(shí)間設(shè)立效能投訴中心，并通過媒體公布效能投訴電話和網(wǎng)站接受群眾投訴。

“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”聲勢大

“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作任務(wù)落實(shí)情況，是“效能風(fēng)暴”行動檢查督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。督查組每到一個(gè)單位，都對“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”特別是2012年要落實(shí)的22項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行全面督查，察看工作進(jìn)度，了解工作舉措，詢問存在的問題和困難。

“效能風(fēng)暴”行動將“打好行政審批制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為首要任務(wù)。7月13日，甘肅省委副書記、省長劉偉平主持召開省政府常務(wù)會議，研究決定取消、調(diào)整省級政府部門和中央在甘單位行政審批項(xiàng)目41項(xiàng)、向市(州)下放行政審批權(quán)限41項(xiàng)。至此，省級政府部門行政審批項(xiàng)目累計(jì)壓縮75.7%。省發(fā)改委、省財(cái)政廳在組織開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，編制完成了《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》。張掖市取消各種收費(fèi)112項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，免征7項(xiàng)。

各市、州和省直有關(guān)部門積極推進(jìn)公共資源配置市場化改革。酒泉市按照政府引導(dǎo)、競爭有序、監(jiān)管有力的要求，建成了公共資源交易中心，將原來分散的工程建設(shè)、政府采購、土地交易及國有資產(chǎn)處置、法院涉案資產(chǎn)拍賣等交易平臺進(jìn)行整合，統(tǒng)一在交易中心進(jìn)行交易。省國土資源廳認(rèn)真貫徹省政府新近出臺的《關(guān)于礦產(chǎn)資源市場化配置的意見》和《關(guān)于加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化的意見》，加速推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的市場化配置。

打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是改善發(fā)展環(huán)境的必然要求。甘肅省政府辦公廳積極推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后出臺省級行政審批事項(xiàng)集中辦理等4個(gè)《實(shí)施方案》，行政審批、電子監(jiān)察平臺建設(shè)進(jìn)入組織實(shí)施階段。省編辦組織省政府各部門對職能運(yùn)行情況進(jìn)行梳理，確保正確履職。慶陽市對513項(xiàng)審批管理服務(wù)項(xiàng)目的辦理環(huán)節(jié)流程進(jìn)行簡化、優(yōu)化、固化，市直35個(gè)部門的147項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳，并依托政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站實(shí)行網(wǎng)上提交、網(wǎng)上初審、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上公示，已累計(jì)受理、辦結(jié)各類報(bào)件1萬余件。

按照規(guī)范行政執(zhí)法行為的要求，甘肅省政府法制辦制定工作方案，對各部門和各市、州的行政執(zhí)法主體及人員資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查。

圍繞提升工作效率，全省各級黨政機(jī)關(guān)全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等8項(xiàng)制度，并對會議、文件、簡報(bào)進(jìn)行大幅精減。

對“庸懶散慢”零容忍

一塊錢能干成的事情，往往要花十塊錢;一天能辦成的事情，經(jīng)常要跑十天半個(gè)月;還有“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等現(xiàn)象……“效能風(fēng)暴”行動將上述問題列為重要督查內(nèi)容，一一醫(yī)治，辦事群眾紛紛反映“政府部門服務(wù)態(tài)度比以前好了，工作效率比以前高了”。

對于明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的“庸懶散慢”等問題，省“協(xié)調(diào)辦”要求各相關(guān)責(zé)任單位深刻反思、認(rèn)真整改。

各市、州和省直各部門對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在通報(bào)批評的同時(shí)，還對相關(guān)責(zé)任人予以“問責(zé)”處理。酒泉市對抗洪救災(zāi)期間遠(yuǎn)離救災(zāi)一線、工作嚴(yán)重失職的1名市直部門主要負(fù)責(zé)人給予免職處理和黨內(nèi)警告處分。天水市嚴(yán)肅查處群眾反映的不作為、亂作為及“中梗阻”問題，給予政紀(jì)處分4人、組織處理1人。臨夏州公開通報(bào)了暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，對南龍鎮(zhèn)3名工作人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。定西市先后對11個(gè)單位146名干部實(shí)施問責(zé)。甘南州對10個(gè)單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。

日前，甘肅省“協(xié)調(diào)辦”制定《關(guān)于建立效能風(fēng)暴行動經(jīng)常性督查機(jī)制的意見》，就完善明察暗訪、民主評議、專項(xiàng)督查、媒體監(jiān)督、掛牌督辦等督查制度和健全工作機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究等提出具體要求。