陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“彎道超車”

記者： “十二五”規(guī)劃《綱要》強(qiáng)調(diào)，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，利用亞太經(jīng)合組織等各類國(guó)際區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。請(qǐng)您介紹一下陜西、西安在此方面的舉措。

韓松副市長(zhǎng)：在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，區(qū)域相互依存日益加深，新興經(jīng)濟(jì)體地位整體上升。歐亞地區(qū)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量，優(yōu)越的地理位置、豐富的能源資源、巨大的市場(chǎng)潛力，使其日益成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)輻射區(qū)域。

長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)于東部沿海省份，經(jīng)濟(jì)外向度低是制約陜西發(fā)展的難題之一,如何在“彎道中超車”，進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，掀起推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的新高潮，成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代擺在陜西面前的重要問(wèn)題。

陜西地處內(nèi)陸腹地，曾是歐亞地區(qū)交流合作的中心和絲綢之路的起點(diǎn)，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，有基礎(chǔ)有條件成為中國(guó)與歐亞地區(qū)合作的“先行區(qū)”。

建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)營(yíng)好西安國(guó)際內(nèi)陸港是陜西省委、省政府，西安市委、市政府從全球視野出發(fā)，立足陜西，西安實(shí)際，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新舉措，同時(shí)也是中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

因此，以建設(shè)西安國(guó)際內(nèi)陸港為抓手，打造內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)“出?？凇?，構(gòu)筑內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地，既是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局的政治責(zé)任?？梢哉f(shuō)，陜西打造西安國(guó)際內(nèi)陸港，有利于發(fā)揮陜西、西安區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)家“向西開(kāi)放”的戰(zhàn)略窗口，對(duì)推動(dòng)中西部地區(qū)與歐亞各國(guó)合作交流、豐富國(guó)家對(duì)外開(kāi)放體系具有重要意義。

借港出海 從“以港興業(yè)”到“因港興市”

記者：為什么說(shuō)在西安這樣的內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市建立“國(guó)際內(nèi)陸港口”，將直接促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展？

韓松副市長(zhǎng)：我們知道，在改革開(kāi)放的三十年歷史中，東部沿海地區(qū)能夠快速得以發(fā)展，最初就是因?yàn)檠睾８劭诳诎斗?wù)功能的健全，逐步帶動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，要深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，就必須消除造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的不利因素，特別是為西部提供具有口岸服務(wù)功能的國(guó)際港口，經(jīng)濟(jì)中心城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，在內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市建立“國(guó)際內(nèi)陸港口”，將直接促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

西安是新歐亞大陸橋中國(guó)段最大的中心樞紐城市，處于全國(guó)地理幾何中心，因此成為西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，在西安建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為明顯。

不同于傳統(tǒng)意義上的海港、江港等的港口，“西安港”依托西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港三大核心項(xiàng)目構(gòu)筑的國(guó)際內(nèi)陸港口岸服務(wù)功能平臺(tái)，通過(guò)與沿海港口、沿邊口岸之間形成“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的大通關(guān)模式協(xié)作，連接國(guó)際航線，承接沿海港口功能內(nèi)移，將迅速形成商貿(mào)、物流、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聚集，以此為基礎(chǔ)著力打造國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、臨港產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等六大百億產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，將率先成為實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資價(jià)值洼地和內(nèi)陸型開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。

目前，西安港已經(jīng)成功地與上海港、天津港、青島港、連云港港等沿海港口和霍爾果斯、阿拉山口等沿邊口岸形成了戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，建立起長(zhǎng)效、實(shí)效的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)圍繞臨港產(chǎn)業(yè)的各種資源的有效對(duì)接與共享。

“西安港”通過(guò)減少進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加快通關(guān)速度，使西安這個(gè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市成為“國(guó)際港口城市”，同時(shí)使包括陜西在內(nèi)的其輻射半徑內(nèi)的地區(qū)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)意義上的“沿海地區(qū)”，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的臨港經(jīng)濟(jì)，改變西部地區(qū)外貿(mào)投資環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑內(nèi)陸型開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，贏得參與國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造巨大的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，增加外匯和財(cái)政收入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

發(fā)布我國(guó)首個(gè)內(nèi)陸港發(fā)展倡議

記者：2011年，國(guó)內(nèi)國(guó)際三百余位物流行業(yè)領(lǐng)袖聚集西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，共同簽署了《中國(guó)內(nèi)陸港發(fā)展西安倡議》，請(qǐng)您介紹此次西安倡議發(fā)布的內(nèi)容和意義。

韓松副市長(zhǎng)：這也是我國(guó)首個(gè)有關(guān)國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展倡議書，主要內(nèi)容包括：倡議各級(jí)政府、社會(huì)各界關(guān)注國(guó)際內(nèi)陸港的創(chuàng)新發(fā)展，為國(guó)際內(nèi)陸港提供良好的發(fā)展環(huán)境與氛圍和政策支持；倡議沿海港口、沿邊口岸、各類物流園區(qū)與國(guó)際內(nèi)陸港的強(qiáng)化戰(zhàn)略合作與業(yè)務(wù)合作，形成溝通全國(guó)、聯(lián)通世界的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系；倡議沿海港口、沿邊口岸、各類物流園區(qū)、各類外向型企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際內(nèi)陸港之間的協(xié)作，利用多式聯(lián)運(yùn)體系，減少進(jìn)出口中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加快通關(guān)速度，踐行大通關(guān)模式；倡議廣大西部地區(qū)尤其是新歐亞大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)中心城市積極實(shí)踐與探索，建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；倡議加強(qiáng)對(duì)國(guó)際內(nèi)陸港的理論研究與實(shí)踐探索，為國(guó)際、國(guó)家制定出相應(yīng)的國(guó)際內(nèi)陸港公約、公路運(yùn)輸通則等提供支撐，形成國(guó)際法則和慣例，推進(jìn)國(guó)際內(nèi)陸港納入國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系。

倡議書的簽署、發(fā)布將更好地推進(jìn)國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)發(fā)展，更好地發(fā)揮西安國(guó)際內(nèi)陸港的示范效應(yīng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，使西安在國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展模式上的積極探索更廣泛地成為更多內(nèi)陸城市的經(jīng)驗(yàn)。

西安雄心 扛鼎現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展龍頭

韓松副市長(zhǎng)：在過(guò)去的三年里，陜西省委省政府和西安市委市政府創(chuàng)新性地探索出適合我國(guó)國(guó)情、科學(xué)的“國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展模式”，形成一套完備的“國(guó)際內(nèi)陸港經(jīng)驗(yàn)”，踏出一條堅(jiān)實(shí)的“國(guó)際內(nèi)陸港路徑”。

一方面，國(guó)際港務(wù)區(qū)充分發(fā)揮陜西、西安位于新歐亞大陸橋中國(guó)段最大中心樞紐的地位，東聯(lián)西進(jìn)、促進(jìn)沿橋國(guó)家、城市間的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)體間的互動(dòng)。同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)西部資源優(yōu)勢(shì)與東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，從而推進(jìn)我國(guó)東西部平衡發(fā)展，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)板塊與東部經(jīng)濟(jì)板塊之間的互動(dòng)。

另一方面，利用口岸服務(wù)功能迅速實(shí)現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的成本，進(jìn)一步虹吸產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、聚集，從而推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)西部市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的互動(dòng)。

與此同時(shí)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)使西安能夠通過(guò)與國(guó)家海關(guān)系統(tǒng)其他特殊監(jiān)管區(qū)域和其他國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流板塊間的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、物流、金融、人才等信息交互更為頻繁，從而進(jìn)一步完善全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)綜合體系；促進(jìn)西部物流與國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)之間的互動(dòng)。

作為國(guó)家深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的“試金石”，通過(guò)建設(shè)西安港，陜西已建立起融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的管道，無(wú)疑將給內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力。陜西因此也正在成為“中國(guó)內(nèi)陸型開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地”，成為助推中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展的有力推手、內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的“樣本”，乃至于整個(gè)新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)鏈條的樞紐板塊。

全球視野 舞動(dòng)新陸橋黃金大通道

記者：2011年，上海合作組織和陜西省政府、西安市政府以及國(guó)際港務(wù)區(qū)等機(jī)構(gòu)共同舉辦了“新筑歐亞大陸橋”活動(dòng)，您能否介紹一下活動(dòng)的意義和成果。

韓松副市長(zhǎng)：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和向西開(kāi)放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，帶動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)與中亞和歐盟的經(jīng)濟(jì)合作與交流，繁榮新亞歐大陸橋沿線地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的必要性日顯突出。

此次活動(dòng)以公鐵兩路并進(jìn)的形式，從西安出發(fā)，最終抵達(dá)歐亞大陸橋終點(diǎn)——荷蘭鹿特丹港，旨在深入探索新歐亞大陸橋大通關(guān)模式，實(shí)地踏勘歐亞大陸橋沿線地區(qū)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流發(fā)展的瓶頸和障礙，為國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大歐亞的市場(chǎng)開(kāi)放，提高政策的透明度，改善通關(guān)條件，創(chuàng)造更加穩(wěn)定透明和可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作奠定良好實(shí)際素材基礎(chǔ)，通過(guò)與沿橋各國(guó)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，充分發(fā)揮陜西、西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的交通樞紐節(jié)點(diǎn)作用，提高西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)面向歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的服務(wù)能力做出積極探索。

對(duì)于西安國(guó)際港務(wù)區(qū)而言，此次活動(dòng)成功地促進(jìn)了西安港和天水、蘭州、烏魯木齊等城市的對(duì)話與合作；與霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸締結(jié)了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并在阿拉木圖、伊斯坦布爾和鹿特丹等沿橋城市進(jìn)行了宣傳推介活動(dòng)，設(shè)立了西安國(guó)際港務(wù)區(qū)辦事處，可謂成果豐富。同時(shí)，也使沿橋地區(qū)對(duì)陜西悠久的歷史文化和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心戰(zhàn)略資源得以深入了解，更重要的是，通過(guò)實(shí)地沿橋踏勘，我們獲取了新歐亞大陸橋國(guó)際商貿(mào)物流大通道的真實(shí)運(yùn)營(yíng)狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為促進(jìn)重新構(gòu)筑歐亞大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新秩序，推動(dòng)我國(guó)與歐亞國(guó)家的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)。

來(lái)源：西部網(wǎng)   編輯：許銀娟