騰沖：招標(biāo)采購(gòu)中李代桃僵

騰沖縣北海鄉(xiāng)盈河完全小學(xué)一年級(jí)學(xué)生趙仁豪、許習(xí)濤和雙坡完小三年級(jí)的張玉花、邵維杰，怎么也想不到，國(guó)家免費(fèi)發(fā)放的《新華字典》被“召回”的原因是盜版。

2012年12月4日，云南省教育廳和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2012年農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助資金的通知》，要求從新學(xué)期開(kāi)始給1—9年級(jí)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)字典。隨后的一個(gè)月時(shí)間里，騰沖縣教育局開(kāi)始了緊鑼密鼓的籌備工作。先是委托騰沖縣錦業(yè)招標(biāo)公司組織招標(biāo)，后是與中標(biāo)單位簽署供貨合同，一切旨在保證孩子們?cè)诖汗?jié)過(guò)后的新學(xué)期人手一冊(cè)《新華字典》。

2013年1月28日，在騰沖縣監(jiān)察局、縣政府采購(gòu)辦、縣財(cái)政局、縣教育局等相關(guān)單位的全程參與下，騰沖縣教育局《新華字典》采購(gòu)項(xiàng)目在具有教材發(fā)行資質(zhì)的騰沖縣新華書(shū)店和縣郵政局之間開(kāi)標(biāo)，新華書(shū)店以投標(biāo)總價(jià)1253265.70元負(fù)于郵政局989989.74元的投標(biāo)總標(biāo)價(jià)。2月5日，騰沖縣錦業(yè)招標(biāo)公司向縣郵政局簽發(fā)了成交通知書(shū)。7日，縣郵政局持成交通知書(shū)與縣教育局簽訂了《新華字典》供貨合同，并交納了5萬(wàn)元保證金，保證正版進(jìn)貨。

然而，參與此次騰沖縣教育局《新華字典》采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)并最終簽署供貨合同的騰沖縣郵政局，并非真正的合同履行者。經(jīng)調(diào)查得知，1月9日，騰沖縣郵政局曾與騰沖縣天天印刷廠簽署協(xié)議，授權(quán)其全權(quán)代表自己參與教育局詢(xún)價(jià)采購(gòu)《新華字典》一事，并為其提供參與競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)資質(zhì)證明。作為條件，雙方約定，天天印刷廠競(jìng)標(biāo)成功后需給付郵政局授權(quán)管理費(fèi)3萬(wàn)元。也就是說(shuō)，郵政局以3萬(wàn)元的價(jià)格將教材發(fā)行資質(zhì)“賣(mài)”給了僅能印刷內(nèi)部資料的小印刷廠。此后，天天印刷廠負(fù)責(zé)人楊繼澤搖身一變成了郵政局的代表，參加競(jìng)標(biāo)并最終以每?jī)?cè)10.98元的低價(jià)中標(biāo)。即使全縣中小學(xué)生字典被“召回”之時(shí)，縣郵政局對(duì)于自己“中標(biāo)”一事尚不知曉。

代理騰沖縣郵政局采購(gòu)《新華字典》的楊繼澤為何能以每?jī)?cè)10.98元（相當(dāng)于5.5折）的低價(jià)購(gòu)得？經(jīng)商務(wù)印書(shū)館和云南省出版物鑒定委員會(huì)鑒定，發(fā)放到騰沖縣52所農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生手中的字典有74743本防偽水印和電子防偽標(biāo)示與商務(wù)印書(shū)館正版《新華字典》不符，即盜版，其中包括發(fā)給聾啞學(xué)生的112冊(cè)。答案浮出水面：低于成本價(jià)購(gòu)進(jìn)的字典只可能是盜版。

據(jù)商務(wù)印書(shū)館有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，騰沖縣教育局采購(gòu)的紙面精裝單色第11版《新華字典》定價(jià)19.90元，政府采購(gòu)價(jià)14元，相當(dāng)于7.0折。商務(wù)印書(shū)館向此次全國(guó)范圍內(nèi)采購(gòu)的省級(jí)新華書(shū)店供貨的折扣是5.8折，之后省店向下發(fā)往縣市州店。可以說(shuō)，在《新華字典》的每一個(gè)正常編、印、發(fā)環(huán)節(jié)，都是微利再微利。該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行《新華字典》通常要經(jīng)過(guò)商務(wù)印書(shū)館特別授權(quán)，而商務(wù)印書(shū)館從未向騰沖縣郵政局以及最終字典的供貨者楊繼澤提供過(guò)《新華字典》代理授權(quán)書(shū)。這說(shuō)明，騰沖縣教育局采購(gòu)的字典來(lái)路不明。

人們不禁要問(wèn)，國(guó)家賦予的資質(zhì)怎么能隨便“出借”？所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任何在？對(duì)招投標(biāo)行為不管不問(wèn)的唯利是圖行為，將孩子們的受教育權(quán)利棄至何處？

此外，記者在采訪中了解到，縣教育局以每?jī)?cè)10.98元采購(gòu)的《新華字典》，按照國(guó)家和云南省的精神，是按照每本14元的標(biāo)準(zhǔn)追加補(bǔ)助的。對(duì)此，縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人給予的答復(fù)是想借《新華字典》采購(gòu)項(xiàng)目有部分結(jié)余，用于本縣其他教育事業(yè)的發(fā)展。初衷很美好，但國(guó)家規(guī)定，這部分專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款用于購(gòu)買(mǎi)《新華字典》，不得組織征訂、采購(gòu)教輔材料。政策在上傳下達(dá)之中走了樣。