現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者支付價(jià)款的一倍。有的部門和律師提出，此條規(guī)定的懲罰性賠償數(shù)額過低，建議將最低賠償金額定為雙倍賠償，不確定賠償上限，有的地方和專家提出，對于價(jià)值小的商品，即使消費(fèi)者雙倍索賠成功，賠償額也有限，客觀上助長了經(jīng)營者的制假售假行為，建議規(guī)定最低賠償金制度。

草案將懲罰性賠償金額規(guī)定為消費(fèi)者支付價(jià)款的兩倍，同時(shí)新增規(guī)定，增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。

經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)，草案針對消費(fèi)者權(quán)益頻遭侵害以及維權(quán)難的現(xiàn)狀，明確了經(jīng)營者召回缺陷商品的義務(wù)和舉證責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化了廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任。

一些全國人大代表提出，缺陷產(chǎn)品召回制度是一項(xiàng)有效防止危害發(fā)生和擴(kuò)大的措施，《侵權(quán)責(zé)任法》和《食品安全法》有明確規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械、汽車、兒童玩具等產(chǎn)品也建立了這一制度，建議在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中確立這一制度。

賦予網(wǎng)購消費(fèi)者七天冷靜期

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施的近20年，中國消費(fèi)方式發(fā)生巨大變化，20年前，很少有人會(huì)想到在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以輕輕松松地完成一次購物。然而，全新消費(fèi)方式在帶給人們便利的同時(shí)，也存在很多隱患。

根據(jù)國家工商總局提供的數(shù)據(jù)，2012年，以互聯(lián)網(wǎng)購物為代表的非現(xiàn)場購物的申訴量增長明顯，增幅為64.64%。

對此，草案新增規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費(fèi)方式。

在保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者選擇權(quán)方面，草案賦予消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利：消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。

針對網(wǎng)購商品七日內(nèi)退貨的規(guī)定，有專家介紹，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，賦予消費(fèi)者后悔權(quán)符合國際立法慣例。

在保護(hù)消費(fèi)者的損失賠償請求權(quán)方面，草案規(guī)定當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺時(shí)，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。

有專家認(rèn)為，這一規(guī)定加大了網(wǎng)絡(luò)交易平臺商的責(zé)任，保障了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益，是“重大突破”。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以提起公益訴訟

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)介紹，目前，全國共有縣級以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)3279個(gè)，縣以下還設(shè)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)站等37萬個(gè)左右。

為了切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，草案在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上增加規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能：一是向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理消費(fèi)，二是參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，三是對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。

本報(bào)北京4月23日電