為貫徹落實環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）〉的通知》（以下簡稱《辦法》）要求，結(jié)合甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)工作，2014年3月19日，省環(huán)境保護廳會同省發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行蘭州中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會甘肅監(jiān)管局，聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)暨環(huán)境信用評價工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》）。此《工作方案》在國家《辦法》的基礎(chǔ)上，立足本省實際，結(jié)合《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)工作實施意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕44號）有關(guān)要求，進一步對評價指標及評分方法進行了補充完善和細化分解。

甘肅省從2014年3月1日開始，由各級環(huán)保部門采取“一考雙評”的形式，即工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)暨環(huán)境信用評價統(tǒng)一用一套考核評分體系，分別評價工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)和環(huán)境信用評價兩項等級。

同時，新修訂的《工作方案》要求各市州嚴格按照《工作方案》和省政府環(huán)保目標責任書的要求，全面落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任，積極推進全省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)暨環(huán)境信用評價工作，加強企業(yè)環(huán)境保護過程管理和評價結(jié)果動態(tài)管理，評價結(jié)果各部門共享，促進有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法定義務和責任，穩(wěn)步推進我省企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)和環(huán)境信用評價工作健康有序發(fā)展，不斷提升企業(yè)環(huán)境管理水平和實效。

新修訂的《工作方案》與以往相比，有以下幾點顯著特點：一是在全國率先開展，并實行一考雙評。去年，甘肅省在全國率先開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)并完成了109家企業(yè)評級建設(shè)。2013年12月18日，國家《辦法》（3月1日實行）出臺后，省環(huán)保廳立即組織開展研究，起草工作方案和實施細則，并會同有關(guān)部門研究后，在全國率先開展企業(yè)環(huán)境信用評價，并與企業(yè)標準化建設(shè)實行一考雙評、同步推進、互促共進、共同提高。二是內(nèi)容更加豐富和具體。國家《辦法》中評價內(nèi)容主要涉及污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督等4個方面，21項分類指標。而《工作方案》內(nèi)容涉及環(huán)保主體責任、污染治理設(shè)施運行管理、環(huán)保管理制度執(zhí)行、環(huán)境應急管理和廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督5個方面，27項具體內(nèi)容，122項基本要求，不僅涵蓋了《辦法》中的要求內(nèi)容，還對企業(yè)建設(shè)污染治理設(shè)施巡查制度、污染治理設(shè)施操作人員培訓、尾礦庫管理、環(huán)境風險源識別、輻射源規(guī)范管理、環(huán)境標識管理和廠區(qū)環(huán)境等方面提出了具體要求?！豆ぷ鞣桨浮愤€對各項分類指標明確了評分標準，要求更加具體，操作性更強。三是考評更為嚴格。在量化具體要求的同時，對環(huán)境信用評價引入了“一票否決”項目，對企業(yè)發(fā)生環(huán)境違法行為構(gòu)成犯罪、環(huán)評“未批先建”、“未驗投產(chǎn)”、污染物排放超總量和私自偷排處置污染物等14項嚴重環(huán)境違法行為的，直接認定為“環(huán)保不良企業(yè)”；對標準化建設(shè)評價實行評分標準和績效等級“雙考核”制度，對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和出現(xiàn)污染物超標項目的企業(yè)，在原評分等級基礎(chǔ)上下調(diào)一個等級。四是管理權(quán)限進一步明確。明確規(guī)定省級環(huán)保部門負責全省大型工業(yè)企業(yè)的工作管理和等級評定，市州和縣區(qū)環(huán)保部門分別負責中、小型工業(yè)企業(yè)的工作管理和等級評定。五是更加注重激勵約束機制和評價結(jié)果的應用。明確了評價結(jié)果抄送同級發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務、人民銀行等有關(guān)主管部門；銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)；監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)機構(gòu)；有關(guān)工會組織和行業(yè)協(xié)會，并作為相關(guān)部門執(zhí)行激勵和處罰措施的依據(jù)。

新修訂的《工作方案》要求，今年分5個階段組織實施。一是準備與培訓階段。2014年3-4月，確定2014年全省530家企業(yè)名單，組織企業(yè)開展宣傳與培訓工作。二是啟動實施階段。2014年5-9月，企業(yè)按照標準化建設(shè)和環(huán)境信用評價程序要求，開展企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)和環(huán)境信用評價工作。三是企業(yè)申報評定等級階段。2014年10月，環(huán)保部門受理完成企業(yè)申報評定等級工作，并按相關(guān)程序核定企業(yè)環(huán)境保護標準化和環(huán)境信用評價等級。四是環(huán)保部門抽查與復核階段。2014年11月，各級環(huán)保部門按照標準化建設(shè)和環(huán)境信用評價工作職責，對參評企業(yè)按比例進行抽查，并對評定的等級進行復核、公布、評級。五是總結(jié)階段。2014年12月，對環(huán)保標準化建設(shè)和環(huán)境信用評價工作進行全面總結(jié)。 （記者 薛朝華 周國喜）