有的政府信箱選登的全部是感謝信

中國(guó)青年報(bào)記者檢索除港澳臺(tái)外全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱發(fā)現(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)友留言、政府答復(fù)等內(nèi)容，尚無(wú)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱完全公開(kāi)網(wǎng)友留言。

31個(gè)地區(qū)共有26個(gè)省份開(kāi)設(shè)了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱。其中，河北、遼寧、吉林、西藏、天津5地沒(méi)有公開(kāi)一條網(wǎng)友留言，12個(gè)地區(qū)明確注明了“選登”，其余9個(gè)地區(qū)可通過(guò)“來(lái)信編號(hào)”順序等細(xì)節(jié)推測(cè)其沒(méi)有完全公布留言。

山東省信訪局網(wǎng)絡(luò)信訪處是參與山東省省長(zhǎng)信箱運(yùn)作的部門之一。該處工作人員透露，省長(zhǎng)信箱從2006年起開(kāi)設(shè)，通常每天收到的留言在10條以上。

不過(guò)，截至2014年4月10日，山東省長(zhǎng)信箱首頁(yè)公布了3月28日至4月2日的最新辦理情況，6天累計(jì)公布了12條，公布內(nèi)容僅限編號(hào)、姓名、來(lái)信時(shí)間和辦理情況。與此形成對(duì)比的是，留言編號(hào)從00376317到00377671，中間隔了1354個(gè)數(shù)字。

對(duì)此，該工作人員坦言，郵箱首頁(yè)選登的網(wǎng)友留言，是山東省政府辦公廳從后臺(tái)篩選出來(lái)的。

中國(guó)青年報(bào)記者今年3月還曾以公民名義在該信箱留言，且選擇了“允許留言公開(kāi)”。但是，留言獲答復(fù)后，相關(guān)內(nèi)容依舊僅限本人查看，沒(méi)有在網(wǎng)站公布。

“這個(gè)軟件時(shí)間比較長(zhǎng)了，我們一直在要求開(kāi)發(fā)新軟件，但一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)，所以不支持您選擇的‘公開(kāi)’。現(xiàn)在很多軟件都是實(shí)時(shí)的，信轉(zhuǎn)到哪、怎么處理的都可以看到，但是山東省長(zhǎng)信箱目前不支持?！鼻笆龉ぷ魅藛T解釋。

各省公布的留言數(shù)量也參差不齊。黑龍江省近一年沒(méi)有更新，浙江公布了萬(wàn)余條，北京從2010年至今僅選登13封信。上海市長(zhǎng)信箱是公布最多的，連續(xù)多日每天公布5條留言。

在馬懷德看來(lái)，從法律上說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)網(wǎng)上信訪的數(shù)據(jù)公開(kāi)沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，政府既可以單獨(dú)答復(fù)提出意見(jiàn)的網(wǎng)友，也可以把留言公之于眾。“但是，通常來(lái)說(shuō)，互動(dòng)類的問(wèn)答應(yīng)該盡可能地公開(kāi)，保證政府工作、官民互動(dòng)的透明度?！?/p>

馬懷德教授認(rèn)為，公開(kāi)應(yīng)該注意避免對(duì)他人名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)等合法權(quán)益的侵犯，也要注意防止泄露個(gè)人隱私、商業(yè)隱私及國(guó)家秘密等。對(duì)于某些投訴類事件，為更好保證辦事效果，可能不宜公開(kāi)。

馬懷德說(shuō)，各級(jí)政府或行政機(jī)關(guān)自主設(shè)立類似的領(lǐng)導(dǎo)信箱，并不在法律的強(qiáng)制要求之內(nèi)。信訪局的功能自然側(cè)重于信訪，領(lǐng)導(dǎo)信箱功能則更豐富，既包括信訪，也會(huì)涵蓋咨詢、投訴、舉報(bào)等內(nèi)容，“更體現(xiàn)了收集民意的一種途徑”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家則表示，除網(wǎng)友信息之外，其余信件內(nèi)容應(yīng)該全部公開(kāi)。不過(guò)，《政府信息公開(kāi)條例》沒(méi)有明確要求政府公開(kāi)與公民互動(dòng)的信息，各省領(lǐng)導(dǎo)信箱的公開(kāi)程度，均是根據(jù)自身的改革情況而定。

公開(kāi)的信件并非全是處理事務(wù)的內(nèi)容。北京市長(zhǎng)信箱選登的13條留言全部是感謝信。例如，2012年1月一封名為《感謝！十分感謝！》的來(lái)信，網(wǎng)友感謝市長(zhǎng)信箱幫忙解決結(jié)婚證辦理問(wèn)題。市長(zhǎng)信箱的答復(fù)是：“不用感謝，政府應(yīng)該做的?！?/p>

江西省人民政府官網(wǎng)的政府信箱，第一頁(yè)共選登20封來(lái)信，其中有17封感謝信。

“有些地方把領(lǐng)導(dǎo)信箱當(dāng)成一個(gè)‘臉上貼金’的招牌，而不是把它作為扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題、深化改革的途徑，這是現(xiàn)在最大的一個(gè)問(wèn)題?！敝窳⒓艺J(rèn)為。

山東省省長(zhǎng)信箱的做法則讓人感到“謝之有據(jù)”。在信箱首頁(yè)的“典型案例摘登”中，每份“摘登”各有5個(gè)案例，每個(gè)案例詳細(xì)介紹了來(lái)信內(nèi)容、政府辦理情況，最后一部分才是感謝。

不過(guò)，上述“典型案例摘登”，最近的一次是2012年12月。在另一“來(lái)信摘登”鏈接中，公布的所有15條答復(fù)是2014年3月6日起至4月9日。