和公安部門的“獵狐”行動相比，最高人民檢察院反貪污賄賂總局是如何進(jìn)行國際追逃的？最高檢反貪總局局長徐進(jìn)輝今天披露了他們采取的“追逃九招”。

“從2014年10月至12月31日，全國檢察機(jī)關(guān)已成功地將潛逃美國、英國、加拿大等17個國家和地區(qū)的49名貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人勸返或抓獲歸案?！苯裉欤罡呷嗣駲z察院反貪污賄賂總局局長徐進(jìn)輝在發(fā)布會上說。

今天，最高檢反貪總局通報全國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動工作情況，并詳解反貪總局的“追逃九招”。

追逃行動：4人涉案金額超千萬元，最長潛逃23年

2014年9月，最高人民檢察院決定，從2014年10月起，在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。

徐進(jìn)輝今日表示：“在已被勸返和抓獲的49名潛逃境外的犯罪嫌疑人中，涉嫌貪污犯罪11人，涉嫌行賄受賄犯罪31人?！?/p>

其中，涉案金額在100萬元以上的有16人，涉案金額超過千萬元的有4人。“如涉嫌行賄1000余萬元的深圳市遠(yuǎn)望谷信息股份有限公司原董事長徐某，在我國強(qiáng)大的國際追逃政策感召下，于2014年11月27日回國投案自首。涉嫌貪污700萬元的湖南省安鄉(xiāng)縣財政局工作人員徐某從泰國回國投案自首?！?/p>

49名職務(wù)犯罪嫌疑人中，有國家機(jī)關(guān)工作人員12人，國有企業(yè)或事業(yè)單位工作人員13人。既有廳級干部，如遼寧省鳳城市委原書記王國強(qiáng)，也有縣處級干部，如涉嫌受賄和濫用職權(quán)罪的江蘇省南京市江寧區(qū)科學(xué)園管委會原副主任金某，涉嫌受賄犯罪的浙江青田縣船寮鎮(zhèn)政府原鎮(zhèn)長葉某等。

49人中，潛逃10年以上的有3人。時間最長的是23年。中國工商銀行哈爾濱分行某分理處原副主任鄭某，1990年涉嫌挪用公款犯罪，攜款潛逃俄羅斯。

如此長的時間跨度，“狐貍”是怎么追回來的？

發(fā)布會上，徐進(jìn)輝介紹：“黑龍江省檢察機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持配合下，采取多種手段收集了鄭某的行蹤和生活信息。他們發(fā)現(xiàn)，鄭某與一個護(hù)照為丁某的人員，相貌極為相似?！?/p>

“經(jīng)過反復(fù)對比和科學(xué)辨認(rèn)，檢察人員發(fā)現(xiàn)鄭某更名改姓，輾轉(zhuǎn)俄羅斯和國內(nèi)，并于2013年在哈爾濱某區(qū)辦理了暫住證。以此為線索，檢察人員順藤摸瓜，一舉將其抓獲。”

反貪總局的追逃追贓“組合拳”

和公安部門的“獵狐”行動相比，最高檢反貪總局究竟是如何行動的？

“我們高度重視職務(wù)犯罪國際追逃追贓，把這項工作擺在與辦案同等重要的位置來抓，采取了九項切實有效的措施。”徐進(jìn)輝說。

第一招，是決定在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，“集中時間、集中精力、集中人員”緝捕，“掀起強(qiáng)大的追逃追贓攻勢”。

其中，最高檢對攜款潛逃境外時間長、數(shù)額大、職務(wù)高的10件職務(wù)犯罪案件和10件境內(nèi)潛逃案件掛牌交辦，強(qiáng)化直接指揮和督辦。各省級檢察院按照要求，在普遍調(diào)查和認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，對66件潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人和149件境內(nèi)潛逃犯罪嫌疑人掛牌督辦。

目前，最高檢掛牌督辦的10件境外追逃案件中，已有1人回國投案自首，10起境內(nèi)追逃案件中，已有4人被抓獲。

接下來的三招，是多個部門的“組合拳”。

第二招，是最高檢聯(lián)合最高法、公安部、外交部共同下發(fā)《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人投案自首的通告》，規(guī)勸犯罪嫌疑人限期回國投案自首，“占領(lǐng)國際追逃追贓的法律和道義制高點”。

第三招是最高檢與公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合共同推進(jìn)緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員專項行動的通知》，推動建立職務(wù)犯罪國際追逃追贓工作信息溝通、情況交換、協(xié)作配合機(jī)制。

“這樣一來，檢察機(jī)關(guān)開展的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動與公安機(jī)關(guān)開展的獵狐2014專項行動有機(jī)結(jié)合，形成合力。”

第四招，是“全面排查底數(shù)”。

最高檢要求，各地檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)“平行對接”，根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性質(zhì)、金額、情節(jié)以及潛逃的具體經(jīng)過、家庭背景、社會交往等，確定追逃追贓的主攻方向和重點，綜合運(yùn)用了“引渡、遣返、勸返和執(zhí)法合作”等多種措施。

“符合條件但尚未辦理上網(wǎng)通緝的一律辦理上網(wǎng)通緝。符合國際通緝通報條件的，完善相關(guān)法律手續(xù)盡快辦理。建立‘一人一檔’、‘一人一策’的追逃追贓專案調(diào)查機(jī)制?！?/p>

其中，湖北省檢察院整合內(nèi)部資源，推動建立“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮中心組織協(xié)調(diào)、辦案部門主體責(zé)任、司法警察常態(tài)參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)追逃追贓一盤棋，促使?jié)撎泳惩獾?名犯罪嫌疑人回國投案自首。

還有兩招，是“海外織網(wǎng)”。

第五招，是“立足檢察職能”。比如黑龍江、云南等省發(fā)揮邊境合作優(yōu)勢，加強(qiáng)與臨近國家和地區(qū)執(zhí)法部門在追逃追贓方面的合作，兩省共抓獲和促使9人回國自首。廣東、浙江等省檢察機(jī)關(guān)則發(fā)揮僑鄉(xiāng)和聯(lián)系港澳臺的區(qū)位優(yōu)勢，兩省有14人從境外回國投案自首。

第六招是“切實加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)的司法協(xié)作，建立健全國際追逃追贓機(jī)制”。

2014年APEC會議上的《反腐宣言》，讓全球看到中國反腐的決心。徐進(jìn)輝指出：“最高檢認(rèn)真落實國家主席習(xí)近平與有關(guān)國家元首會談達(dá)成的共識，以及APEC反腐敗機(jī)制、G20峰會反腐敗行動計劃，與美國、法國、加拿大、澳大利亞等國家加強(qiáng)磋商，擬定追逃追贓名單和追逃程序。”

在49人名單中，通過開展邊境地區(qū)國際司法協(xié)作、境內(nèi)追逃與境外協(xié)作抓捕相結(jié)合，抓獲13人，占26.5%。

反貪總局策略：“釜底抽薪”、“攻心為上”

第七招，是“攻心為上”。

“切實加大對潛逃犯罪嫌疑人及其近親屬、重要關(guān)系人的政策和心理攻勢，動員他們投案自首?！毙爝M(jìn)輝說。

他舉了一個案例：吉林省國稅局原局長孫某的妻子張某，涉嫌共同受賄犯罪。孫某受賄犯罪案發(fā)后，張某潛逃美國?！皩ｍ椥袆娱_始后，檢察人員第一時間向?qū)O某宣講政策，幫助他分析形勢，曉以利害。在檢察人員規(guī)勸下，孫某主動給妻子寫信，要求她配合調(diào)查，促使她帶兒子一同回國，并將轉(zhuǎn)移美國的3500萬元贓款全額轉(zhuǎn)回國內(nèi)退贓?！?/p>

在49人名單中，主動回國投案自首的有36人，占73.5%。

“攻心策”的特點是，在潛逃境外人員較多的地區(qū)和華人華僑群體中，效果較好。

“潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人大多生活在國外的華人社區(qū)，依靠鄉(xiāng)鄰接濟(jì)度日，一些逃犯彼此聯(lián)絡(luò)、感情慰藉，在這些群體中開展追逃追贓攻勢，往往能夠形成連鎖效應(yīng)?！毙爝M(jìn)輝說。

此次被“攻心”的“逃官”頗為可觀：廣東省開平市政協(xié)原副主席馮某從新西蘭回國自首，開平市公用事業(yè)管理局原局長關(guān)某從加拿大回國并退繳贓款1700多萬元。重慶市檢察院與公安機(jī)關(guān)“逐案制定”的方案，促使4人歸案。涉嫌貪污200多萬美元的重慶建設(shè)集團(tuán)有限公司甘某，從利比里亞回國自首。

最后兩招，是“釜底抽薪”。

第八招，是加強(qiáng)防逃機(jī)制建設(shè)，重視對重大案件嫌疑人及其他可能潛逃人員的資金和行蹤監(jiān)測監(jiān)控。

第九招，是積極探索開展對潛逃犯罪嫌疑人違法所得的沒收工作。最高檢掛牌督辦的10起違法所得沒收案件中，已有5起申請法院審理。

重慶市犯罪嫌疑人寧某案發(fā)后潛逃非洲，談起逃亡的日子，懊悔不已。他對檢察機(jī)關(guān)坦言：“非洲物質(zhì)緊缺，經(jīng)常停水停電，吃得很差，蚊蟲又多又大，又得不到家人的幫助。到非洲不久，遇上流行病，哪里也不敢去，就跟坐牢差不多。原本以為只要離開中國，就可以逃避懲罰，過上安逸的生活，哪知道會有這樣的下場?！?/p>

浙江省蒼南縣某村支部書記趙某貪污土地征用補(bǔ)償金后潛逃緬甸。在那里，他生活無著，也不敢與家人聯(lián)系，走投無路之下，走進(jìn)緬甸有關(guān)部門，申請回中國投案自首。

“切斷境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，追逃與追贓相結(jié)合，是促成在逃人員投案自首的重要條件。目前，犯罪嫌疑人攜款潛逃案件已大幅減少。”徐進(jìn)輝說。

本報北京1月19日電