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市物價(jià)局局長苑魯。 重慶晨報(bào)記者 楊新宇 實(shí)習(xí)生 劉昱君攝

重慶市人大常委會(huì)審議通過的《重慶市價(jià)格鑒證條例》從今天起正式實(shí)施，這標(biāo)志著我市價(jià)格鑒證工作將走上法制化、規(guī)范化軌道。重慶的價(jià)格鑒證隊(duì)伍建設(shè)也將進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。

《重慶市價(jià)格鑒證條例》一方面將司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物價(jià)格鑒證進(jìn)行了規(guī)范，另一方面將行政機(jī)關(guān)在處理事務(wù)中涉及的價(jià)格鑒證事項(xiàng)納入了條例的調(diào)整范圍，為今后價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行價(jià)格鑒證提供了法律依據(jù)。

伴隨條例的實(shí)施，價(jià)格鑒證也將更進(jìn)一步的涉入老百姓的日常生活，讓市民了解價(jià)格鑒證，掌握和學(xué)習(xí)價(jià)格鑒證的相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用價(jià)格鑒證條例更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

今日起，重慶晨報(bào)將攜手市物價(jià)局，以及部分區(qū)縣價(jià)格認(rèn)證部門，推出一系列報(bào)道，結(jié)合《條例》規(guī)定，從理論解答、案例分析等全方位、多角度的予以深入解讀。

重慶晨報(bào)訊 8月1日起，《重慶市價(jià)格鑒證條例》將開始實(shí)施。刑事案件中涉及的價(jià)格不明的財(cái)產(chǎn)、物品，須經(jīng)價(jià)格認(rèn)證部門鑒證；今后，價(jià)格鑒證還將逐步拓展到涉稅、涉紀(jì)等領(lǐng)域。

結(jié)合《條例》規(guī)定，市物價(jià)局局長苑魯在25日接受了重慶晨報(bào)專訪，圍繞制定《條例》的意義、作用、目的，以及對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活的影響等進(jìn)行了深入解讀。

保障價(jià)格鑒證客觀公正

價(jià)格鑒證，是指價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)關(guān)的委托，對(duì)其在辦理案件，或是處理行政事務(wù)過程中涉及的價(jià)格不明，以及價(jià)格有爭議的財(cái)物、標(biāo)的等進(jìn)行的價(jià)格鑒定、認(rèn)證等活動(dòng)。

早在1990年，全國各地價(jià)格主管部門相繼成立了價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各種涉案物品價(jià)格鑒證。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近三年來，我市價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)每年辦理的價(jià)格鑒證案件達(dá)7萬余件，鑒證金額10多億元，為委托單位辦理案件和處理行政事務(wù)提供有效的價(jià)格依據(jù)，保證了司法、行政和仲裁工作的順利進(jìn)行。

然而，在實(shí)際工作中，也或多或少的存在一些不足，有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

“制訂并實(shí)施這一《條例》，是根據(jù)國家相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定出的一部地方法規(guī)?！痹肤斦f，這將有利于規(guī)范價(jià)格鑒證行為，保障價(jià)格鑒證的客觀公正，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

任何單位個(gè)人不得干涉

價(jià)格鑒證是司法、行政程序在價(jià)格領(lǐng)域的延伸，關(guān)系到罪與非罪的判定和“罪刑相適”?！皟r(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格鑒證結(jié)論作為量刑、執(zhí)法、辦案和處理行政事務(wù)的重要依據(jù)，必須保障其政策性、時(shí)限性、嚴(yán)肅性、保密性、權(quán)威性。”苑魯說，《條例》的制訂和實(shí)施，從法律上給予了保障。

比如，價(jià)格鑒證工作實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理體制。市、區(qū)縣政府價(jià)格主管部門須負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的價(jià)格鑒證進(jìn)行監(jiān)督、管理。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)和價(jià)格鑒證人，須依法獨(dú)立進(jìn)行價(jià)格鑒證，任何單位或者個(gè)人不得干涉。

為了確保公正、公平，《條例》還對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的行為作了規(guī)定。

苑魯引述了《條例》中的一個(gè)規(guī)定，刑事案件中的價(jià)格鑒證，必須委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)辦理，不得委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或鑒定，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不得接受委托辦理價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)只能接受國家機(jī)關(guān)的委托，不得接受社會(huì)單位、市場(chǎng)主體和個(gè)人的委托。

機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍更明確

“價(jià)格鑒證是國家解決價(jià)格爭議、維護(hù)價(jià)格秩序的重要價(jià)格措施，帶有價(jià)格裁定的性質(zhì)，只能由國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)完成?！痹肤斦f，依據(jù)國務(wù)院和《條例》的規(guī)定，每個(gè)區(qū)縣都必須，也只能設(shè)立一個(gè)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，專門從事價(jià)格鑒證工作。

《條例》明確規(guī)定，司法機(jī)關(guān)辦理刑事案件需要進(jìn)行價(jià)格鑒證，必須也只能委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)鑒證；司法機(jī)關(guān)辦理其他案件需要進(jìn)行價(jià)格鑒證，行政機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法案件或者處理其他行政事務(wù)，仲裁機(jī)構(gòu)辦理仲裁案件需要進(jìn)行價(jià)格鑒證等行為，也可以委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)鑒證。

苑魯說，在一些刑事案件中，還會(huì)涉及到一些珍貴文物、瀕危動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品、毒品、淫穢物品、槍支、彈藥等，但這些東西是不以價(jià)格數(shù)額作為定罪量刑依據(jù)，不屬于價(jià)格鑒證的范圍。

苑魯認(rèn)為，“《條例》的制訂和實(shí)施，符合我市實(shí)際，有操作性，也更能保障價(jià)格鑒證的公平、公正?！?/p>

來源：重慶晨報(bào) 編輯：于姝楠