10月16日,“2014全國創(chuàng)新社會治理典型案例”評選活動揭曉,渝北區(qū)“做實基礎(chǔ)網(wǎng)格、夯實平安根基”和云陽縣“以誠信體系建設(shè)為抓手深入推進社會治理工作”獲評全國十佳案例。

這兩個獲獎案例,都積極主動地維護著當?shù)氐暮椭C穩(wěn)定,為一方平安發(fā)揮著重要作用。

積極主動,也是今年以來重慶市平安建設(shè)的關(guān)鍵詞。在深化平安重慶建設(shè)的征程中,重慶市牢牢把握平安綜治工作主動權(quán)積極作為,緊緊圍繞提升公眾安全感、矛盾化解率、司法公信力和隊伍滿意度,快速推進平安重慶建設(shè)。

黨政主導(dǎo),平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)更有力更有效

“平安穩(wěn)定工作一刻都不能麻痹,我們區(qū)委班子成員要采取行之有效的措施加以維護。”近日,合川區(qū)委書記王作安主持召開區(qū)委常委會,專題學(xué)習(xí)中央和市委有關(guān)平安穩(wěn)定的決策部署,討論研究了當前合川的平安穩(wěn)定工作。如今,重慶市各區(qū)縣黨委常委會定期研究平安建設(shè)穩(wěn)定工作,已成為工作常態(tài)。這一機制的建立,源于市委的率先垂范。今年以來,市委常委會建立了定期研究平安建設(shè)和社會穩(wěn)定工作制度,堅持每季度把社會穩(wěn)定形勢分析與經(jīng)濟形勢分析同步進行,充分發(fā)揮黨委在平安建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在深化平安重慶建設(shè)中,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署平安穩(wěn)定工作,其他市領(lǐng)導(dǎo)認真落實“一崗雙責(zé)”,為平安建設(shè)提供有力保障。重慶市還創(chuàng)新組建深化平安重慶建設(shè)10個專項工作組,由市委常委、政法委書記牽頭,有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、協(xié)同推動。

10月15日,市委宣講團成員、市信訪辦督查專員史強來到涪陵。此次他的任務(wù),是給涪陵各區(qū)級部門和鎮(zhèn)街負責(zé)人宣講《平安重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制暫行辦法》。該《辦法》已于今年9月11日正式實施。

“抓平安絕對馬虎不得,經(jīng)濟發(fā)展搞得再好,平安穩(wěn)定如果‘失守’,一切歸零?！痹诂F(xiàn)場,一位區(qū)級部門“一把手”如此感慨。

市綜治辦相關(guān)負責(zé)人介紹,該《辦法》明確了平安建設(shè)的第一責(zé)任、分管責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,并對責(zé)任進行了細化實化。“黨政同責(zé)、第一責(zé)任、一崗雙責(zé)”已銘刻在各級領(lǐng)導(dǎo)干部心中,并落實到行動中。

創(chuàng)新機制,主動作為創(chuàng)造和諧社會環(huán)境

今年初,重慶市部分英語民辦培訓(xùn)機構(gòu)由于經(jīng)營不善,老師薪酬無法支付相繼停課,許多家長學(xué)生對此很有意見。

因涉及許多市民的合法利益,如不能及時回應(yīng),恐引發(fā)人群聚集。在由政法、宣傳、教育等16家單位參加的平安信息綜合研判會上,這一不穩(wěn)定苗頭越發(fā)清晰:十余家民辦教育機構(gòu)有大面積停課情況,涉及3000多名學(xué)生,部分家長在網(wǎng)上邀約準備集體維權(quán)。

這一苗頭在研判會上被及時捕捉,隨后由市維穩(wěn)辦牽頭,教育、公安、工商等多個部門與區(qū)縣分工協(xié)作,通過引進實力辦學(xué)機構(gòu)接盤等方式,不到半月就讓這3000多名學(xué)生全部回到教室,同時還清理出存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)160余家。市政府以問題為導(dǎo)向,及時出臺《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法》,解決民辦教育機構(gòu)審批多頭、監(jiān)管失位等問題。

2013年10月以來,重慶市深入貫徹黨的十八屆三中全會創(chuàng)新社會治理體制的要求,建立起多層次、一體化的社會治安形勢綜合分析研判處置機制。信息由分散多頭變資源共享,工作由部門分而治之變?yōu)榫C合治理,處置實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“融合”,這一按照網(wǎng)絡(luò)時代社會治安新形勢量身打造的研判機制,在平安建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

通過每日研判平安信息,每月分析社會治安形勢,每季度由市委常委會定期研究分析平安穩(wěn)定工作,實現(xiàn)了平安穩(wěn)定信息的收集、研判、交辦、處置、反饋的一體化,提高了打擊犯罪和治安防范的針對性和時效性。

網(wǎng)格化治理是正在推進的重大改革措施。重慶市把城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理作為創(chuàng)新社會治理方式,深化平安重慶建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程來謀劃推進。截至今年10月10日,全市社區(qū)、行政村網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率分別為83.9%和57.5%,主城區(qū)及區(qū)縣的1516個城市城鎮(zhèn)社區(qū)全部實現(xiàn)網(wǎng)格化。

目前,全市共配備專兼職網(wǎng)格員13萬余名(專職網(wǎng)格員3.1萬名)。在每個網(wǎng)格,配備網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員或網(wǎng)格信息員,以及樓棟長、志愿者等多名兼職網(wǎng)格人員。目前,全市網(wǎng)格管理信息化建設(shè)正在加快推進。

問題導(dǎo)向,打防結(jié)合提升公眾安全感

“快幫我抓住賊娃子!”今年8月17日下午2點半左右,沙坪壩區(qū)蘭溪谷地小區(qū)外,一名婦女大聲呼喊。正在不遠處巡邏的110快速接處警隊兩位民警立即下車,朝著一名犯罪嫌疑人追趕,很快將其抓獲。

今年8月1日,沙坪壩區(qū)公安分局抽調(diào)155名警力,組建了110快速接處警專業(yè)隊,民警們駕車24小時在街面巡邏,及時就近快速處理110指揮中心傳遞的警情。兩個多月來,他們已接處警1.1萬余起,現(xiàn)行抓獲搶奪、盜竊、網(wǎng)上在逃等各類嫌疑人53人,涉及案件70余起,替群眾挽回經(jīng)濟損失60余萬元,有效打擊了各類違法犯罪活動。

群眾看平安,首先看治安。如何更有效地打擊犯罪,提高群眾安全感,是深化平安重慶建設(shè)的重點。針對重慶市上半年侵財犯罪高發(fā)的態(tài)勢,重慶市從7月起組織開展了夏秋社會治安專項整治行動。截至目前,破獲各類侵財案件3.8萬起,批捕、直訴侵財犯罪嫌疑人4000余人。另外還破獲涉黃涉賭案件近6000起,破獲毒品案件1100余起,破獲非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪250余起,有力地打擊了各類違法犯罪活動。

從今年5月起,在重慶市都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)各大商圈、車站和航空港等人群密集地,市民常常會看見荷槍實彈的武警,與公安民警一起聯(lián)勤巡邏。根據(jù)市委、市政府部署,經(jīng)武警總部同意,武警重慶總隊調(diào)劑1000余名警力,新組建13個中隊,部署在主城兩大功能區(qū)內(nèi),開展常態(tài)巡邏,有力地震懾了各類違法犯罪,給群眾吃了顆“定心丸”。

按照“特警屯點、交巡警巡線、派出所控面、專業(yè)公安守站、武警聯(lián)勤聯(lián)動”巡邏防控網(wǎng)絡(luò),重慶市全面加強社會面巡邏防控。此外,還積極推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè),讓犯罪活動無處遁形。

今年1—9月,全市刑事案件總量、八類暴力案件同比下降13.4%、23.7%?，F(xiàn)行命案破案率保持在97%以上。

夯實基層,筑牢平安綜治工作根基

“白天有‘紅袖標’,晚上有警燈警車,我們安心得很!”近日,在墊江縣澄溪鎮(zhèn),當?shù)鼐用窠?jīng)?？吹揭恢е伟惭策夑犖樵诮诸^巷尾日夜巡邏,電瓶巡邏車上閃著警燈。澄溪鎮(zhèn)南華社區(qū)77歲老人陳德學(xué)對此贊不絕口。

澄溪是工業(yè)大鎮(zhèn),全鎮(zhèn)6萬余人,一直是治安復(fù)雜地區(qū)。該鎮(zhèn)政法書記曾全勝說,過去他們也搞過巡邏隊,但機制不健全,建在紙上,有名無實。去年,在縣綜治辦指導(dǎo)下,澄溪鎮(zhèn)下決心建立起專職巡邏隊,鎮(zhèn)政府購買了兩輛電瓶巡邏車,同時在全鎮(zhèn)安裝了64個公共視頻監(jiān)控攝像頭,建起了治安巡邏防控體系,目前侵財案件下降約1/3。據(jù)了解,全市目前已組建專職治安巡邏隊伍2550支近2萬人,24小時進行巡邏,進一步壓縮了違法犯罪空間。

重慶市牢固樹立固本強基思想,把政法綜治“三基”建設(shè)作為深化平安建設(shè)的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性工作來抓,按照“做強區(qū)縣、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋村居、形成網(wǎng)格”的總體思路,從政策導(dǎo)向、組織建設(shè)、力量配置、經(jīng)費投入等方面向基層傾斜。

全市鎮(zhèn)街全部建立了綜治辦,村社區(qū)建立了綜治工作站,全市村居統(tǒng)一配備“綜合治理專干”;今年以來恢復(fù)和新建派出所39個、警務(wù)室434個,派出所警力占區(qū)縣公安機關(guān)總警力比例提高到40.35%,駐村社警力占派出所警力比例提高到33.36%。

另外,今年全市下達平安綜治專項資金9400余萬元,配置社區(qū)巡邏車1664臺、建設(shè)治安崗?fù)?15個、建設(shè)LED平安建設(shè)宣傳欄1224個,基層工作條件進一步改善。

在特殊人群管理方面,重慶市持續(xù)加強刑釋人員安置幫教工作,安置率達96.4%,幫教率達99.2%。社區(qū)矯正人員矯正期間累計再犯罪率0.09%,低于全國平均水平。

重慶市還積極實施基層政法綜治干部“雙千”、“1萬”培訓(xùn)工程,今年以來,舉辦了8期鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法書記培訓(xùn)班、2期政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)宣傳骨干培訓(xùn)班、2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、10期新錄用民警初任培訓(xùn)班,提升了基層政法綜治隊伍的能力素質(zhì)。