長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化是海關促進長江經(jīng)濟帶建設的一項重要改革。這項改革將給企業(yè)帶來哪些好處?與以往的海關管理模式相比,有哪些創(chuàng)新之處?12月1日,本報記者采訪了重慶海關有關負責人,幫助你5分鐘搞懂長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化。

問題1 如何誕生?

今年4月底,海關總署啟動研究區(qū)域通關一體化,積極助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展。在總署的統(tǒng)一部署下,上海海關會同南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明11個海關,推進長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化工作。8月11日,海關總署正式批準下達了《長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革方案》,明確改革將于9月22日起,率先在長三角3省1市(上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)內的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關全面展開,試點運作平穩(wěn)后,逐步有序推廣至整個長江經(jīng)濟帶其他海關,將海關制度創(chuàng)新的紅利輻射至整個長江流域。

問題2 改革內容是什么?

長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化是海關推進的一項重大改革,改革的內容可以用一句話來概括:尊重市場和物流規(guī)律,對長江經(jīng)濟帶海關的通關監(jiān)管與服務實施優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工,打破管理區(qū)域界限,通過建立區(qū)域通關中心,打造統(tǒng)一的申報平臺、風險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺(以下簡稱“一中心、四平臺”),實現(xiàn)區(qū)域內企業(yè)自主選擇報關納稅和貨物驗放地點,區(qū)域海關統(tǒng)一高效執(zhí)法、無縫對接服務。

長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化模式讓企業(yè)自主性大幅提高,企業(yè)可自主選擇通關方式、申報口岸、查驗地點。在簡化行政審批方面,海關允許報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”;允許區(qū)域外報關企業(yè)在區(qū)域內設立的分支機構,在區(qū)域海關直接報關;企業(yè)可以憑《加工貿易業(yè)務批準證》辦理異地加工貿易手冊設立手續(xù),海關不再制作異地加工關封等。

問題3 帶來哪些好處?

好處一:提高貿易便利化水平。一體化改革將大幅減少通關審批手續(xù)和通關環(huán)節(jié),進出口企業(yè)辦理跨關區(qū)貨物通關的時間成本、經(jīng)濟成本都將顯著降低。以前企業(yè)在異地間申報、運輸、放行等可能需要花費幾天的時間,現(xiàn)在海關通關手續(xù)可就近辦理,正常情況半天就可以全部完成。

好處二:增強海關的執(zhí)法統(tǒng)一性。一體化改革后,海關將按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一執(zhí)法標準為企業(yè)服務,使企業(yè)無論在哪個海關辦理手續(xù),待遇和標準都一樣,做到“多地通關,如同一關”,省去了企業(yè)的往返奔波之苦。

好處三:推動我國其他地區(qū)通關一體化發(fā)展。相較今年7月開始實施的京津冀一體化改革,長江經(jīng)濟帶海關的一體化改革參與部門更多,情況更為復雜,改革力度更大,輻射領域亦更廣。與之前海關推出的“屬地申報、口岸驗放”,“屬地申報、屬地驗放”通關模式所不同的是,本次改革在內容上更加深化,是體制機制創(chuàng)新的改革,有利于真正實現(xiàn)通關一體化。長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化正與京津冀、廣東海關區(qū)域通關一體化形成了多極聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢,對日后的絲綢之路經(jīng)濟帶、大東北等區(qū)域經(jīng)濟建設,及最終形成全國海關范圍內的通關一體化具有較強的示范與借鑒意義。