從高碳經(jīng)濟到低碳經(jīng)濟的增長
必須承認，上海當前的經(jīng)濟增長是以很高的化石能源消耗和二氧化碳排放為代價的。2008年，按照常住人口1888.46萬、居住半年以上流動人口517.42萬，兩者相加超過2000萬人計算，人均二氧化碳排放已經(jīng)達到13噸，不僅遠遠超過中國和世界人均二氧化碳排放4噸左右的水平，而且超過了歐洲與日本人均10噸的水平。因此，上海未來迫切需要在節(jié)能、減排的前提下實現(xiàn)人均2萬美元的發(fā)展目標。這是比簡單實現(xiàn)GDP增長目標遠為艱苦的工作。
一方面，過去多年來上海雖然在單位GDP的化石能源消耗與二氧化碳排放強度上有上佳表現(xiàn)，但是強度的改進被大幅度的經(jīng)濟規(guī)模增長抵消了。因此上海未來的綠色發(fā)展目標，需要從重點降低單位GDP能耗和碳排放，轉(zhuǎn)移到前瞻性地控制人均二氧化碳排放水平以及由此決定的化石能源消耗和二氧化碳排放規(guī)模上來。上海要綠色跨越，就要爭取在不超過歐洲與日本城市人均碳排放水平的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
另一方面，上海當前的化石能源消耗和二氧化碳排放，很大部分集中在工業(yè)生產(chǎn)部門，而滿足城市生活所需的能源消耗和二氧化碳排放仍然是相對不足的，因此未來需要在轉(zhuǎn)化化石能源消耗和二氧化碳排放的結(jié)構(gòu)上做艱苦工作。這要求上海在三個環(huán)節(jié)有重點地進行低碳城市建設(shè)：在城市的能源輸入端，要加強可再生能源對于傳統(tǒng)化石能源的替代；在能源轉(zhuǎn)化和使用過程中，要提高工業(yè)、交通、建筑等部門的能源效率，大幅度減少工業(yè)生產(chǎn)的化石能源消耗和二氧化碳排放；在污染輸出端，要大力建設(shè)具有吸收二氧化碳功能的城市森林、農(nóng)田、濕地等。
從經(jīng)濟增長到福利增加的增長
1990年代以來，上海經(jīng)濟基本上以平均每年不低于10%的速度增長，但未來10年是否仍然需要這樣高的增速，值得研究。事實上，即使只有年均7%的經(jīng)濟增長率，到2020年上海也可以達到人均2萬美元。更需關(guān)注的是城市發(fā)展質(zhì)量，特別是百姓收入與福利的提高是否能與經(jīng)濟增長同步甚至快于經(jīng)濟增長。
大多數(shù)百姓關(guān)心的與經(jīng)濟速度有關(guān)的兩個基本問題是：一，個人收入的增長是否能高于GDP增長，而不管GDP增長有多快；這意味著宏觀意義的經(jīng)濟增長確實轉(zhuǎn)化成了百姓口袋里的財富增長，因此意味著私人生活水平的實質(zhì)性提高；二，通過稅收等方式由政府安排和提供的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、住房保障、公共交通、環(huán)保等公共物品和公共服務(wù)，是否隨著經(jīng)濟增長同步提高甚至有更大改善，這意味著公共生活水平的實質(zhì)性提高。如果上海到2020年憑借以上的內(nèi)涵和狀態(tài)達到人均2萬美元的發(fā)展水平，那就可以認為：上海不僅是一個有高增長速度的經(jīng)濟城市，同時也是一個有高生活質(zhì)量的宜居城市了?！?/p>
來源：文匯報 編輯：馬原
