中國人民政治協(xié)商會議

廣西壯族自治區(qū)委員會常務委員會工作報告（摘要）

——在政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會第三次會議上

（2015年1月26日）

陳際瓦

1月26日，陳際瓦代表政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會常務委員會向大會作工作報告。記者 劉 宇 何運斌 黃 克/攝

一、2014年工作回顧

一年來，自治區(qū)政協(xié)牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推動改革發(fā)展上主動作為，在促進社會和諧上凝心聚力，在推進協(xié)商民主上積極實踐，為我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）堅定信心、增進共識，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

組織委員深入學習中共十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，引導參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士始終不渝地堅持中國共產黨的領導，增強道路自信、理論自信、制度自信。中共十八屆四中全會閉幕后，組織常委專題學習，把法治思維貫穿到政協(xié)履職全過程。

學習貫徹中央和全區(qū)經濟工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷和工作部署上來。組織開展慶祝人民政協(xié)成立65周年系列活動。

積極推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。召開了21次各類協(xié)商會議，600多名各界委員參與協(xié)商，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武分別出席專題協(xié)商會。建立起全體會議為龍頭，專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點，對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。制定并實施年度協(xié)商工作計劃。建立起黨政領導閱批督辦、政協(xié)領導領銜督辦、專門委員會專題督辦與提案委委員分別督辦的提案督辦工作格局。

（二）立足全局、突出重點，積極助推我區(qū)實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋

積極助推左右江革命老區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。全國政協(xié)十二屆二次會議期間，主動聯(lián)合貴州、云南兩省的全國政協(xié)委員，聯(lián)名提交了《關于盡快出臺左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的建議》，被全國政協(xié)列為2014年督辦調研的6件重點提案之一，全國政協(xié)調研組到桂黔滇三省區(qū)督辦調研。主動牽頭召開桂黔滇三省區(qū)政協(xié)推進左右江革命老區(qū)振興發(fā)展座談會，共同研究區(qū)域發(fā)展問題，推動建立三省區(qū)長效合作機制。組織委員開展專題調研，就交通基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、建立生態(tài)補償機制等深入研究，提出建議在報送中央的調研報告中予以采納。俞正聲、張高麗、汪洋、杜青林、楊晶、馬飚等黨和國家領導同志作了重要批示。目前，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃已經進入國務院審批程序。至此，連續(xù)三年都有事關廣西發(fā)展重要問題的提案列入全國政協(xié)重點提案，并來我區(qū)督辦調研，為助推廣西實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋發(fā)揮了重要作用。

去年7月國務院批復珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃后，我們重點開展了兩方面協(xié)商。一是抓住西江水運通道建設這個關鍵領域，召開專題議政性常委會議協(xié)商討論，提出的對策建議被自治區(qū)政府納入西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)項目規(guī)劃中。二是抓住城市群建設、產業(yè)轉型升級、交通布局、生態(tài)保護、跨省合作機制等重點領域深入調研，并召開專題協(xié)商座談會，意見和建議被吸納到自治區(qū)《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃廣西實施意見》中。

（三）聚焦改革、建言發(fā)展，努力為全面深化改革出實招謀良策

抓住深化北部灣經濟區(qū)綜合配套改革這一重點，積極爭取全國政協(xié)組織委員來我區(qū)考察，推進北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重新修訂。召開專題協(xié)商會，提出創(chuàng)新經濟區(qū)管理體制機制、成立北部灣新區(qū)工作管理委員會、加快經濟區(qū)同城化步伐、打造區(qū)域性國際金融中心、構建國際性開放合作平臺、建設跨境旅游集散地、實行“大通關”模式等意見建議，被納入自治區(qū)黨委、政府出臺的《關于深化北部灣經濟區(qū)改革若干問題的決定》及四個配套文件中。

以“推進政府職能轉變，加大簡政放權力度”為議題，召開專題議政性常委會議，提出加快建立權力清單、負面清單和責任清單管理模式、強化事中事后監(jiān)管、完善政務服務體系建設、培育和規(guī)范社會中介組織等建議，被納入自治區(qū)黨委、政府2014年全面深化改革工作部署和政府部門職能轉變方案中。以“積極穩(wěn)妥推進農村土地集中流轉，加快產權流轉交易平臺建設”為議題，召開專題協(xié)商會，提出的建議被納入自治區(qū)黨委和政府有關深化農村改革的決策部署中。

（四）關注民生、反映民意，促進社會事業(yè)加快發(fā)展

連續(xù)兩年爭取全國政協(xié)民族和宗教委員會到我區(qū)調研，反映職業(yè)教育存在的困難和職業(yè)院校債務問題。針對民族地區(qū)職業(yè)教育的特殊性，提出了加大政策和資金支持力度等意見建議，被全國政協(xié)調研組寫進了向中央報送的專題調研報告，也被自治區(qū)政府關于貫徹《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的實施意見以及自治區(qū)職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）所采納。圍繞加強縣級醫(yī)院建設進行專題協(xié)商，所提建議引起了國家衛(wèi)計委的關注，得到了自治區(qū)有關部門的采納，目前全區(qū)有40個縣（市、區(qū)）119家公立醫(yī)院推進改革工作，有35個縣被確定為國家第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣。積極爭取16個縣級中醫(yī)院標準化建設項目納入國家年度建設規(guī)劃，總投資6億多元。2009年政協(xié)委員提出了關于加強農村危房改造工作的建議，我們持續(xù)6年跟蹤督辦落實。去年全區(qū)農村危房改造突破100萬戶，惠及400多萬農村貧困群眾。農村土地流轉、農村義務教育學生營養(yǎng)改善等10篇社情民意信息得到7位自治區(qū)黨政領導批示。報送全國政協(xié)的信息采用率位居31個省區(qū)市政協(xié)的第五位。

提出保護發(fā)展傳統(tǒng)村落、加強名鎮(zhèn)名村建設的建議，得到自治區(qū)有關部門的采納落實，2014年我區(qū)有9個村鎮(zhèn)列入中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，是過去5年的總和；有23個傳統(tǒng)村落獲得中央補助資金6900多萬元，居全國第三位。廣西政協(xié)文史館正式建成開放，館內藏品和展陳內容達到了全國省級政協(xié)一流水平。舉辦了廣西政協(xié)發(fā)展歷程展，全國政協(xié)副主席齊續(xù)春給予了充分肯定。牽頭召開了西部十二省區(qū)市政協(xié)“回憶西部大開發(fā)”史料征集會。編輯出版了壯族、仫佬族、毛南族、京族百年實錄和南寧國際民歌藝術節(jié)十五周年紀實等史料叢書。依托廣西政協(xié)書畫院，舉辦了慶祝人民政協(xié)成立65周年書畫展、廣西政協(xié)書畫攝影展，與重慶等省市政協(xié)開展書畫作品聯(lián)展和交流活動。

（五）凝聚智慧、匯集力量，充分發(fā)揮委員主體作用

充分發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，把建言獻策與投身實踐緊密結合起來，既“動口建言”又“動手辦事”，努力打造廣西政協(xié)“建言踐行”的履職模式。去年有540名委員參加了知情式、知識性學習培訓。去年委員參加年度視察395人次，專題調研293人次，共提交提案598件、反映社情民意信息78篇。委員們的意見和建議，得到了彭清華書記、陳武主席等自治區(qū)黨政領導的高度重視，先后作了62次批示。有關部門認真采納，并體現(xiàn)到自治區(qū)相關決策、發(fā)展規(guī)劃和工作部署中。

去年有300多名委員積極參加服務企業(yè)、扶貧助學、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、公益慈善等活動。委員引資達480億元。依托廣西協(xié)力扶助基金會匯集各類捐款4700多萬元和一批物資，支持貧困地區(qū)發(fā)展。

（六）廣泛聯(lián)誼、擴大交往，拓展政協(xié)對外合作交流

定期舉辦港澳委員活動日，引導港澳委員廣泛團結香港、澳門各界人士，支持特區(qū)政府依法施政，為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定作貢獻。港澳委員在廣西投資近20億元興建擴建項目，捐資1400多萬元用于助學濟困、百色貧困兒童視力康復和保護歷史文化遺產，出資500多萬元作為西江水質保護資金，推動建立珠江流域生態(tài)補償機制。

密切同海外廣西同鄉(xiāng)社團、華人華僑商會的聯(lián)系。與美國、英國、菲律賓等國僑領座談，為在廣西投資興業(yè)牽線搭橋。

（七）改進作風、求真務實，進一步提升政協(xié)工作科學化水平

嚴格執(zhí)行中共中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委實施意見，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，修訂了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，推動作風建設常態(tài)化。建立了政協(xié)領導聯(lián)系專門委員會、專門委員會聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾的工作機制。進一步加強機關建設。