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問題癥結(jié)何在

保障性安居工程質(zhì)量，關系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大。

事實上，保障房質(zhì)量問題一直是政府部門監(jiān)管和處罰的重點，但為何今年保障房質(zhì)量問題頻發(fā)，癥結(jié)在哪里？

趕工期。保障房建設任務空前繁重，地方政府為完成已簽訂的建設任務，往往項目手續(xù)不全就開工，“邊開工邊辦手續(xù)”成為普遍現(xiàn)象。

由于時間倉促，施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)的招投標流程也有所弱化，從而忽視了對建設質(zhì)量的監(jiān)管，造成質(zhì)量問題頻發(fā)。

造價低。由于保障房利潤非常有限，造價也有嚴格限制，部分項目甚至會虧損，本來就容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

北京一位知名開發(fā)企業(yè)負責人曾向媒體表示，保障房建設利潤偏低，企業(yè)缺乏建設的積極性，容易出現(xiàn)預算不足、投入過低情況。

據(jù)了解，限價房和經(jīng)適房當前利潤率平均在7%—8%，不足普通商品房的一半。算上各項稅費、土地成本和通脹因素，利潤更被壓縮。而廉租房和公租房項目的利潤率更低，且資金回籠速度較慢，因此企業(yè)的積極性不高。如果缺乏強力有效的監(jiān)管，偷工減料等危害建筑質(zhì)量安全的事件就極可能發(fā)生。

另一方面，今年以來建材、人工價格不斷上漲，更加大了保障房建設成本控制的難度。保障房質(zhì)量問題實際上凸顯了資金的困境。

監(jiān)管難。盡管有關部門一直在強調(diào)加強監(jiān)管，但保障房仍面臨質(zhì)量監(jiān)管責任不夠明確、制度約束力度不足、監(jiān)管不到位等問題。

一家工程監(jiān)理公司負責人告訴記者，很多監(jiān)理公司接下保障性安居工程業(yè)務后，沒有派人到現(xiàn)場，或沒有派專人去現(xiàn)場做監(jiān)理。

這位人士說，目前很多商品房建筑工地的監(jiān)理人員尚且都是一人盯幾個工地，何況保障房項目，由于造價低和缺乏甲方的監(jiān)督，監(jiān)理人員更加不負責任。

責任終身追究

住房質(zhì)量直接關系群眾生命財產(chǎn)安全，在這個問題上不能有絲毫馬虎和放松。

國務院副總理李克強日前在保障性安居工程工作會議上強調(diào)，各地要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，注重創(chuàng)新機制，確保任務落實，確保建設質(zhì)量，確保分配公平，三方面齊頭推進，實現(xiàn)今年保障房建設目標，兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。

日前，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《關于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，要求在保障性安居工程建設的全過程實施最嚴格的質(zhì)量監(jiān)督管理，并將其納入地方任務考核。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要對問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談。

同時，住建部要求各地切實加強對保障性安居工程質(zhì)量管理工作的組織領導，盡快制定落實保障房質(zhì)量監(jiān)管辦法，建立健全層層負責的工程質(zhì)量責任制，嚴把建筑原材料和施工質(zhì)量安全關。

項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位要依法對建設工程質(zhì)量負終身責任，“一旦出了質(zhì)量問題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任?！惫蕸_說。

各地也想了很多辦法。日前，廣西住建廳就對施工現(xiàn)場存在嚴重質(zhì)量安全隱患且未按時完成整改的6家施工企業(yè)予以全區(qū)通報批評并責令整改，并對廣西華南建設集團有限公司等4家企業(yè)，給予從通報發(fā)文之日起1年內(nèi)，其企業(yè)和相關管理人員在廣西境內(nèi)不得參加保障性住房工程投標、不得承接新的保障性住房工程項目的處罰。

針對保障房建設時間緊、任務重的情況，住建部強調(diào)各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要特別注意把好程序關，任何人都不得擅自簡化基本建設程序。

住房和城鄉(xiāng)建設部今年還將組織專項檢查，對于保障性安居工程建設質(zhì)量當中的一些問題進行查處。這些問題是指在此前各地方住建廳和住建部組織的抽查活動當中發(fā)現(xiàn)的建筑材料弄虛作假、建材質(zhì)量不達標、工程管理制度缺乏等。

目前，第三方檢測和工地開放日等一系列創(chuàng)新式的質(zhì)量安全管理手段已經(jīng)在各地實施，并取得了積極效果。

來源：人民日報 編輯：于姝楠