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開發(fā)商“偷懶”,政府和供電公司“埋單”?
“實際上,東方明珠小區(qū)業(yè)主的遭遇,只是配電設施建設過程中存在的問題之一,居民在實際生活中遭遇的多個問題都與此有關?!辈稍L中,平頂山市供電公司一名工作人員說。
如今在網上還能輕易找出諸多平頂山市黃楝樹小區(qū)業(yè)主對用電的投訴。正常居民用電一度5毛多,這里經常是七八毛甚至1塊。平頂山市分管的副市長曾多次召開協調會解決此事,最終發(fā)現問題的根源是開發(fā)商為片面追求利潤,只申請了臨時基建用電,售出房后溜之大吉。小區(qū)涉及到20家開發(fā)公司中,現在僅剩3家,數額巨大的改造費用由誰來出就成了問題。雖然經過多次協調,如今問題仍未徹底解決。
同樣的問題在開封也有出現。開封市區(qū)東部的東苑小區(qū),當地人更熟悉的稱呼是“沙崗寺小區(qū)”,曾經是電力部門最頭疼的“主”?!耙黄诤投诩悠饋碛?0多棟樓,這么大一個小區(qū),開發(fā)商就建了兩個800KVA的配電室,絕對不達標?!遍_封市供電公司配電服務中心副主任王磊說,1999年小區(qū)建成之初還湊合,隨著入住率的增加,矛盾逐漸暴露出來,到2008年,夏季用電高峰期時連空調、冰箱、電腦都開不了,群眾天天投訴?!昂髞砉╇姽緹o奈接收,先后投入300多萬元,重新裝了10多臺小型變壓器,去年夏天才徹底解決了這一問題?!?/p>
“只要是用電出了問題,業(yè)主們很少會想到是開發(fā)商的事,都會找供電部門和政府。”兩地的供電公司的相關負責人都表示,從2001年開始,新建住宅小區(qū)的配電設施建設開始由開發(fā)商主導配建,受利潤等各種因素影響,設備質量和施工質量難以保證,給供電部門后期的運營和維護埋下諸多隱患?!鞍凑找?guī)定,供電部門在制訂供電方案和工程驗收方面把關,但這種監(jiān)督具有滯后性且缺乏強制性,對于一些小的開發(fā)企業(yè)來說,很難奏效?!?/p>
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我省各市出臺新規(guī),由開發(fā)商統一交納
實際上,類似的問題在省外也同樣存在。2000年7月,上海市物價局、上海市電力工業(yè)局率先公布了新建住宅供電配套工程管理辦法及收費標準。此后,遼寧、江蘇、山東、福建、貴州多個省市紛紛跟進,分別出臺了管理辦法。而在我省,最先吃螃蟹的是開封。
今年1月15日,開封市政府正式公布了《開封市住宅項目配電設施建設與維護管理辦法》(以下簡稱管理辦法),同日,開封市發(fā)改委也公布該市住宅項目配電設施“社會平均建設成本”為105元/平方米,一時間,引起全省房產開發(fā)企業(yè)以及供電企業(yè)的關注。
本報記者獲悉,截至6月中旬,全省18個省轄市分別出臺了管理辦法。
這些管理辦法大同小異,大都明確規(guī)定,在新建住宅開發(fā)過程中,由開發(fā)商向供電部門交納配電設施建設費,由供電部門統一規(guī)劃設計、統一招標投標、統一組織建設、統一管理維護、統一電費直抄到戶,交費的數額根據當地發(fā)改委公布的“社會平均建設成本”和規(guī)劃部門審定的建筑面積而定。配電設施建設費用應計入建設工程造價,開發(fā)商不得在房價外對購房者加收與供電相關的任何費用。
同時,這些管理辦法還對電力設施的建設標準進行了明確:單套建筑面積在50(含50)平方米以下的,供電基本容量配置標準為4千瓦;單套建筑面積50平方米以上的,供電基本容量配置標準為8千瓦;高檔住宅(別墅)供電基本容量標準為16千瓦;公建設施及經營性用房、辦公用房供電基本容量配置標準,原則上按每平方米100瓦配置。
一些省轄市專門對經適房和廉租房的配電設施建設費進行了優(yōu)惠。信陽市,對經適房和廉租房按普通商品房收費標準的80%收??;焦作市,對經適房、廉租房、公共租賃房和棚戶區(qū)改造房等,按低于普通商品房10%的標準收取。
記者注意到,與省外存在不同之處的是,我省各省轄市出臺的管理辦法中,并未出現“配套工程費標準”這一表述,而是以“配電設施社會平均建設成本”所代替。而各地發(fā)改委根據自身城市發(fā)展的實際情況,統計公布出了數據指標。開封市目前公布的是105元/平方米,焦作市公布的是多層住宅95元/平方米,小高層是110元/平方米,高層為120元/平方米。按照這一標準,一套100平方米的住宅算下來,配電設施建設費一項的花費是1萬多元。