黑龍江日報3月3日訊伴隨著我省食品藥品監(jiān)管部門組織的“保護舌尖上的安全”專項行動的全面開展，藥品集中整治行動中案值達10億元的“任某特大生產、銷售假藥案”的告破，以及此前出臺的《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關于進一步優(yōu)化食品醫(yī)藥經濟發(fā)展環(huán)境的意見》中明確扶持企業(yè)發(fā)展的28條舉措，圍繞食品藥品安全這個最大的民生課題，省食品藥品管理部門著眼風險防范、市場整治等重點環(huán)節(jié)，樹立通過行業(yè)提高行政效能、優(yōu)化食品醫(yī)藥經濟發(fā)展環(huán)境的新理念，制定了涵蓋準入、整治、防范、應急、扶持、共治等內容的六項行之有效的管理機制，全力保障全省人民飲食用藥安全。

規(guī)范許可機制。去年年初，省級食品藥品監(jiān)督管理局，建立了“審批事項多精簡、審批時間壓一半、沒有二審沒年檢、各種審批網上見”的行政審批制度新格局。按照省政府“少審批、真?zhèn)浒浮徱淮巍钡墓ぷ饕?，年減少審批項目3300余項。同時，全面落實行政執(zhí)法責任制，向社會公開權力清單，接受監(jiān)督。進一步加快審評審批制度綜合改革，落實“一口受理”、“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”、“網上辦理”機制。

市場整治機制。針對我省食品藥品安全監(jiān)管重點、難點和熱點，建立了以“專項市場整治”重拳出擊、重典治亂，帶動各項監(jiān)管工作全面推進的機制。去年先后開展了4項整治行動?！氨Ｗo舌尖上的安全”專項行動歷時8個月，共檢查食品生產經營企業(yè)23.6萬家次，查處違法案件1403起；開展了以排查藥品安全風險、規(guī)范藥品生產流通秩序為重點的藥品安全專項整治行動，全省共立案查處1905起，吊銷零售企業(yè)許可證21家；醫(yī)療器械“五整治”專項行動以重點產品、重點企業(yè)、重點案件線索為突破口，檢查生產經營使用單位9691家，撤銷了5個品種和4家生產企業(yè)許可，立案106起，其中破獲的“任某特大生產、銷售假藥案”，案值達10億元，成為目前全國破獲案值最大的生產銷售假藥案件。

風險防范機制。我省食品藥品監(jiān)督管理部門探索了“事后監(jiān)管”向“事前監(jiān)管”工作機制轉變。2014年，在全省系統(tǒng)內建立了預防區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險發(fā)生的工作制度，在日常工作中對安全風險信息記錄、分析和預警。

該局自行設計開發(fā)了以防控重大藥品安全事件發(fā)生為根本目的的藥品質量安全風險評估預警系統(tǒng)，整合了檢查、檢驗、監(jiān)測系統(tǒng)的11個模塊，有力地提升了該系統(tǒng)的實用性和科學性，全省實施藥品安全風險防控系統(tǒng)以來，共消除安全隱患406項，其中重大隱患7次。

應急響應機制。不斷完善應急制度體系建設，制訂修訂了《藥品安全突發(fā)事件應急處置工作辦法》等13項制度，建立健全系統(tǒng)聯(lián)動的應急體系，形成了反應迅速、協(xié)調順暢、處置有力的工作機制。及時處置了5起省內食品安全突發(fā)事件。目前，省食品藥品監(jiān)督管理局正著手建設全省食品藥品監(jiān)管應急指揮系統(tǒng)，以進一步提升食品藥品安全突發(fā)事件的應對水平和響應時效。

“在內貿快速發(fā)展的同時，下一步我們要進一步做強做大外貿渠道，進一步做大對俄的貿易量，通過外貿為內貿拓展新的市場，實現(xiàn)內外貿聯(lián)動。”季平告訴記者，目前國內外人流、信息流、資金流形成了向哈爾濱市集聚和發(fā)展的態(tài)勢，國內外貿易良性互動的生態(tài)環(huán)境正在形成。

大渠道搭建持續(xù)發(fā)展大平臺

“繼續(xù)加大渠道建設，優(yōu)化航空貨運大通道，打通陸路貨運大通道，全面構筑哈爾濱對俄貨運航空、陸路兩大通道優(yōu)勢，吸引國內外對俄資源集聚哈爾濱，把哈爾濱打造成為面向俄羅斯、輻射東北亞和北美的大宗商品交易最大集聚區(qū)和最大集散地?！闭f到未來哈爾濱對俄經貿的持續(xù)發(fā)展之路，季平給出了這樣的答案。

據(jù)介紹，2015年哈市將提檔升級現(xiàn)有對俄航空大通道，開辟哈爾濱至克拉斯諾亞爾斯克和新西伯利亞等地貨運航線，形成哈爾濱一點輻射俄羅斯多地的航空網絡運輸格局；同時，進一步拓展哈爾濱與東北亞和北美地區(qū)的航空貨運業(yè)務，鼓勵航空企業(yè)開辟國際航線，加快構建面向俄羅斯、輻射東北亞、承接北美地區(qū)的國際航空貨運大通道新格局。

“要想打造成對俄合作的中心城市，讓哈爾濱成為大宗商品交易的集聚區(qū)和集散地，僅靠航空運輸是難以持續(xù)支撐的。”季平說，2015年，哈市還將拓展對俄陸路渠道建設，加快推動鐵路、公路等通道建設，以綜合保稅區(qū)申建為依托，充分整合利用哈爾濱鐵路集裝箱中心站和內陸港資源，加快傳化哈爾濱公路港的引進落地工作，打通哈爾濱至滿洲里、綏芬河等口岸城市的國際貿易通道，爭取實現(xiàn)利用哈爾濱至莫斯科國際列車運輸3C產品，形成哈市面向俄羅斯鐵路、公路交通物流中心樞紐，加快構建哈市東部陸海絲綢之路中心節(jié)點城市地位。

扶持發(fā)展機制。按照省委、省政府關于經濟工作的總體部署和有關要求，該局制定了《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關于進一步優(yōu)化食品醫(yī)藥經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，并制定28條舉措，提出打“龍江食藥牌”、“綠色食品牌”、“乳品大省牌”、“打黑震懾牌”等具體措施。在扶持綠色食品產業(yè)發(fā)展方面，該局緊緊圍繞我省綠色食品市場推廣，與全國26個省(市)食藥部門簽訂了監(jiān)管協(xié)作協(xié)議，為我省綠色食品走向全國市場、打造優(yōu)質品牌起到了保駕護航作用。

社會共治機制。該局注重發(fā)揮社會各界的群防群控作用。加強基層協(xié)管員、信息員和志愿者隊伍建設，發(fā)揮社會各界、行業(yè)協(xié)會和消費者作用；利用“12331”投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，落實和完善食品藥品有獎舉報制度、“黑名單”制度，調動各方參與食品藥品安全共治的積極性。該局還通過抓好食品安全示范工作，積極開展食品安全城市試點創(chuàng)建工作，遴選1~2個市地作為國家試點市地，遴選4~6個縣區(qū)作為省級試點縣區(qū)。繼續(xù)抓好餐飲服務安全示范工程建設，實行動態(tài)管理，建立能上能下的機制，發(fā)揮引領示范作用。

扶持發(fā)展機制。按照省委、省政府關于經濟工作的總體部署和有關要求，該局制定了《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關于進一步優(yōu)化食品醫(yī)藥經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，并制定28條舉措，提出打“龍江食藥牌”、“綠色食品牌”、“乳品大省牌”、“打黑震懾牌”等具體措施。在扶持綠色食品產業(yè)發(fā)展方面，該局緊緊圍繞我省綠色食品市場推廣，與全國26個省(市)食藥部門簽訂了監(jiān)管協(xié)作協(xié)議，為我省綠色食品走向全國市場、打造優(yōu)質品牌起到了保駕護航作用。

社會共治機制。該局注重發(fā)揮社會各界的群防群控作用。加強基層協(xié)管員、信息員和志愿者隊伍建設，發(fā)揮社會各界、行業(yè)協(xié)會和消費者作用；利用“12331”投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，落實和完善食品藥品有獎舉報制度、“黑名單”制度，調動各方參與食品藥品安全共治的積極性。該局還通過抓好食品安全示范工作，積極開展食品安全城市試點創(chuàng)建工作，遴選1~2個市地作為國家試點市地，遴選4~6個縣區(qū)作為省級試點縣區(qū)。繼續(xù)抓好餐飲服務安全示范工程建設，實行動態(tài)管理，建立能上能下的機制，發(fā)揮引領示范作用。