重慶市工商局日前通報(bào),針對沃爾瑪在渝企業(yè)以普通豬肉冒充綠色豬肉、以虛假的商品說明欺詐消費(fèi)者等違法行為,工商部門依法對涉案門店沒收違法所得,并處違法所得五倍即269萬元罰款,實(shí)施15天的停業(yè)整頓。自2006年入渝以來,這已是沃爾瑪?shù)?1次受到工商部門處罰,屢次違法的背后,暴露出企業(yè)存在管理漏洞、違法成本過低、商業(yè)壟斷滋生蔓延等諸多問題。
企業(yè)管理漏洞頻出
去年1月以來,重慶沃爾瑪超市12家分店(含其收購的2家好又多分店)以低價普通冷鮮肉假冒高價"綠色食品"認(rèn)證的豬肉63547公斤,牟取非法利益73萬元。據(jù)重慶市工商局統(tǒng)計(jì),沃爾瑪在重慶的相關(guān)門店屢次違法,2006年以來因銷售過期食品、不合格食品、虛假宣傳等問題,先后21次受到工商部門處罰,僅今年1月-8月就達(dá)8次。
今年3月,沃爾瑪九龍廣場店銷售過期板鴨的事件曝光后,重慶市工商局對其實(shí)施了行政處罰,并行政約談了沃爾瑪高層管理人員。根據(jù)工商部門調(diào)查,沃爾瑪進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度執(zhí)行較差,不認(rèn)真查驗(yàn)、進(jìn)了貨根本不做記錄、記錄項(xiàng)目不完整不符合要求、偽造記錄、用自己編碼記錄不符合規(guī)定等現(xiàn)象比比皆是。
"沃爾瑪內(nèi)部有規(guī)范嚴(yán)格的管理制度,還聘請了第三方公司監(jiān)督檢查,在如此嚴(yán)密的體系下,仍然出現(xiàn)嚴(yán)重的情況,不得不承認(rèn)我們在管理上確實(shí)出了問題。我們沒有抓好細(xì)節(jié)管理,愧對消費(fèi)者,愧對政府管理部門!"沃爾瑪重慶區(qū)域總經(jīng)理?xiàng)顕鴤ケ硎尽?/p>
重慶市工商局食品流通監(jiān)管處處長左勇認(rèn)為,沃爾瑪一系列事件暴露出企業(yè)內(nèi)部管理制度形同虛設(shè),以企業(yè)利益至上,而不是以消費(fèi)者利益至上的思維。按照有關(guān)規(guī)定,食品到期3天前就應(yīng)下架,但沃爾瑪在板鴨到期后多日都未處理,甚至加工后再次使用。"按照企業(yè)管理者的說法,這是超市員工的個人行為,我對此并不認(rèn)同。如此重大的一起事件,絕非一個員工能夠所為。如果強(qiáng)加于該員工身上,對其也不公平。"
"有著完善管理制度的國際知名企業(yè)集團(tuán),卻還出現(xiàn)嚴(yán)重問題,這就要從主觀上查找原因。"重慶市工商局副局長陳速說,"凡事關(guān)食品安全的,再小一件事,都是大事!如果企業(yè)管理到位,就無空子可鉆,既然有空子被鉆了,就說明企業(yè)的管理還不到位。"
重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會秘書長劉明生表示,沃爾瑪受罰暫停業(yè),說明其在管理體制方面存在漏洞。一些國際知名的企業(yè)品牌,到了中國就變了味,這是不應(yīng)該的。身為世界500強(qiáng)企業(yè),沃爾瑪應(yīng)當(dāng)正視消費(fèi)者的呼聲,從根源上解決問題。
守法增加成本 違法成本過低
重慶市工商局執(zhí)法一處處長唐川多次與沃爾瑪打交道。他告訴記者:"每次我們到沃爾瑪交流溝通,對方都說'美國總部就是這樣要求的,如果改起來很麻煩'。我們的監(jiān)管,就像拳頭打到了棉花上一樣無力。事實(shí)上,每次出了問題,沃爾瑪承認(rèn)錯誤都很快,但就是不見改正。而且往往出現(xiàn)問題后,它們給執(zhí)法部門的解釋都是員工的問題,或說是因?yàn)楣景l(fā)展太快,員工培訓(xùn)沒有跟上。"
沃爾瑪作為一家知名企業(yè)屢次被曝光、失信的背后,是違法成本過低,雖遭百萬罰款,但與其每年的巨額利潤相比,仍是九牛一毛。唐川表示,關(guān)于處罰的一些法律條款大都已經(jīng)發(fā)布很多年了,對這種國際巨型企業(yè)處罰,形成不了大的震懾作用,法律存在滯后問題。
重慶市工商局食品流通監(jiān)管處處長左勇說:"進(jìn)貨查驗(yàn)制度是企業(yè)把好食品安全關(guān)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),是政府部門監(jiān)管流通市場的最主要制度。"執(zhí)法人員調(diào)查通江銀耳案件時,沃爾瑪連基本的'商標(biāo)注冊證'都未能提供。按照食品安全法規(guī)定,零售商必須履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度。"如果沃爾瑪當(dāng)初進(jìn)貨時,真的查驗(yàn)了相關(guān)手續(xù),就不會出現(xiàn)冒牌商品了。它的進(jìn)貨記錄普遍缺失生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、保質(zhì)期,所有門店都沒有這三項(xiàng)記錄。"
"為什么屢次受罰的沃爾瑪卻不愿改變自己,可能是因?yàn)楦淖儠斐晒具\(yùn)營成本增加。"左勇表示,沃爾瑪這種國際性公司,事實(shí)上對中國法律和政策不是很在意。"商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管主要靠查驗(yàn)進(jìn)貨臺賬。我們經(jīng)常到沃爾瑪公司去檢查,要求其建立進(jìn)銷貨臺賬,但對方往往回答說'不可以'。食品安全法實(shí)施兩年多,沃爾瑪?shù)倪M(jìn)貨查驗(yàn)記錄至今沒有完整建立起來,雖然它的購銷存電腦系統(tǒng)中可以體現(xiàn)一部分記錄,但總體項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合法律的項(xiàng)目要求。"
