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財政部綜合司副司長汪義達(dá)在談到財稅體制改革時表示,今后一個時期,應(yīng)繼續(xù)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,推進(jìn)稅費改革,保持財政收入穩(wěn)定增長,提高財政收入質(zhì)量,以增強(qiáng)財政保障和改善民生的基礎(chǔ)。同時,進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),完善保障和改善民生的制度安排及政策設(shè)計;進(jìn)一步加大教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、住房、文化等方面的投入力度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,努力使發(fā)展成果更充分地惠及百姓。
在對此次財稅體制改革寄予厚望的同時,張平也認(rèn)為推進(jìn)過程中將面臨不小的困難,并提出要加緊制定相關(guān)配套政策。首先,降低名義稅率。如果仍保持17%的增值稅率,再增加類似歐美各國購買商品時由消費者繳納的附加稅種,既沒有給企業(yè)讓出盈利空間,又增加了消費者負(fù)擔(dān),將給個人征稅體制的建立以及相關(guān)征稅工作造成阻礙。其次,進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),持續(xù)對產(chǎn)業(yè)減稅,擴(kuò)大個人納稅義務(wù)。這方面應(yīng)注意的是,在向個人征稅過程中需建立與城市化進(jìn)程相匹配的機(jī)制,例如,納稅人應(yīng)享受與之相應(yīng)的醫(yī)保、社保及公共服務(wù)。第三,財政收入和支出必須匹配,應(yīng)進(jìn)一步加大公共服務(wù)支出。
上述建議與當(dāng)日發(fā)布會的主要觀點相吻合。廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任龔敏表示,正在進(jìn)行的稅制體系調(diào)整的一項重要內(nèi)容就是改變以間接稅為主的稅收體制,提高直接稅比重,以縮小居民收入差距,擴(kuò)大居民消費。而提高直接稅比重有多種路徑,不同的路徑可能導(dǎo)致居民稅負(fù)水平的不同變化,從而影響居民消費。直接稅比重上升不能以稅負(fù)水平增加為代價,換言之,在稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,必須逐步降低居民稅負(fù)水平,方能調(diào)整政府部門與居民部門的收入分配關(guān)系,從而有效提高居民收入,擴(kuò)大居民消費。
此外,賈康還談到行政成本偏高的問題,他認(rèn)為這不是財政部門加強(qiáng)管理就能夠解決的,一定要有配套改革。他表示,從機(jī)構(gòu)的合理化方面講,能不能推進(jìn)整個行政層級扁平化,例如現(xiàn)在的五個層級能不能推進(jìn)到三層級架構(gòu)。