發(fā)現(xiàn)價值鏈：讓有限土地為新興產業(yè)騰出空間
“區(qū)鎮(zhèn)合一”后，最直接的變化是開發(fā)空間變大了，招商引資的底氣更足了?！皩氋F的資源只能用來發(fā)展新興產業(yè)”。分管招商引資的管委會副主任陶惠興說，開發(fā)區(qū)不能再走粗放式發(fā)展的老路，一定要提升開發(fā)水平?！拔覀兊捏w會是，要從產業(yè)鏈招商向價值鏈招商轉型，引進項目一定要鎖定產業(yè)鏈中最具有價值的一段?！?/p>
3月1日，由香港協(xié)鑫光電控股有限公司投資建設的協(xié)鑫光電科技（張家港）LED基地項目在張家港經濟開發(fā)區(qū)開工。該項目集研發(fā)和生產為一體，計劃總投資25億美元。項目負責人表示，將配合張家港的發(fā)展規(guī)劃，共同引進下游封裝和應用模組企業(yè)，最終形成一個千億級產業(yè)集群。
發(fā)現(xiàn)價值鏈，央企彩虹集團帶著自主研發(fā)、打破國外技術壟斷的液晶玻璃基板項目來了；由中國工程院院士、清華大學電力電子工程研究中心主任韓英鐸教授等院士領銜的張家港智能電力研究院，在開發(fā)區(qū)實施成果轉化；世界著名冶煉、軋制技術研發(fā)和設備制造商西馬克公司將其在德國本土之外的最大生產基地放在了這里……在張家港開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代裝備產業(yè)園、玻璃基板產業(yè)園等7大新興產業(yè)載體，原本“滿天飛”的大項目迅速落地。
有限的資源以前是配給產業(yè)鏈，有了項目就給地，現(xiàn)在要把這些資源“騰”給價值鏈。去年，開發(fā)區(qū)對生產設備落后、產出效益不高的中小企業(yè)，引導其向外轉移，拿出1.3億元資金回購了7家企業(yè)，加上協(xié)調企業(yè)轉讓等措施，盤活存量建設用地632畝，今年計劃投入資金5億多元回購64家企業(yè)，為新興產業(yè)項目提供用地保障。
“以前找上級部門要土地，現(xiàn)在向轉型升級要空間。”全國第二大針織企業(yè)東渡集團的老總感慨良多。東渡把生產環(huán)節(jié)轉移到了蘇北乃至越南、柬埔寨等地，接單中心放在了新加坡，在張家港開發(fā)區(qū)只留下最具價值的總部和研發(fā)中心，去年，占地60畝的總部創(chuàng)造了50億元的銷售。
打通城鄉(xiāng)資源：把強村富民功夫下在“資本”上
張家港開發(fā)區(qū)七里廟村黨委書記張建春現(xiàn)在成了大忙人，忙著到各地考察，尋找投資機會?！白罱覀兒吞锒饫锎迓?lián)合組建了個投資公司，在開發(fā)區(qū)組織下，到與張家港掛鉤合作的宿豫區(qū)去投資，開發(fā)標準廠房，參與城市建設。”張建春說，去年，七里廟村投資4000多萬元建設了1.6萬平方米的三產綜合大樓。僅此一項，每年便可為村里增加村級可用財力200多萬元。
楊舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長繆維成告訴記者，以往村級經濟發(fā)展較為成功的模式是通過建標準廠房進行招商引資，但客觀上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的招商平臺要比開發(fā)區(qū)低得多，信息資源要少得多，往往引進來的是一些技術含量低、產品附加值有限、稅收微薄的生產企業(yè)?！艾F(xiàn)在通過開發(fā)區(qū)這個高平臺，村級照樣可以實現(xiàn)‘追高求新’”。
如何追高求新？張家港經濟開發(fā)區(qū)出臺《加快村級集體經濟發(fā)展的意見》，把村集體資金全部集中到開發(fā)區(qū)的財政平臺上，給了八分息，確?；臼找?；鼓勵各行政村將存量未開發(fā)的建設用地交由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一招商引資，項目產生的稅收區(qū)鎮(zhèn)留成部分返還20%給村里；與此同時，鼓勵村里利用現(xiàn)有的標準廠房引進新興產業(yè)，凡屬新興產業(yè)項目形成的稅收，區(qū)鎮(zhèn)留成部分的20%補助給村里；鼓勵村與村之間聯(lián)營合股投入鎮(zhèn)級三產開發(fā)；參與政府認可的創(chuàng)業(yè)投資，聯(lián)合到異地開發(fā)。多管齊下，功夫全部下在“資本”二字上，一下子點燃了村級集體追求轉型升級的激情。
走進改造一新的金塘街，眼前街景讓人無法相信自己正身處農村。去年，張家港經濟開發(fā)區(qū)出資4400萬元實施改造，增添綠化景觀，建造古典園林，改出了一條頗具江南風情的商業(yè)休閑一條街?！耙坏街苣抢锶司蜁磉@里消遣，車子多得停不下”。村民郁海在街上有一套門面房，以前出租很困難，老街改造后，生意越來越好做，他家的房租也從7000多元竄到了現(xiàn)在的15000多元。
據(jù)了解，區(qū)鎮(zhèn)一體后，開發(fā)區(qū)有財力為群眾辦更多的實事。繼去年為塘市、乘航兩個辦事處實施街景改造后，今后將對所有辦事處集鎮(zhèn)的主要街道實施改造，今年還將對各辦事處農貿市場進行徹底改造，造福于民。
統(tǒng)計顯示，張家港開發(fā)區(qū)內去年15個村可用財力超過500萬元，占所轄行政村的三分之一，其中6個村超千萬元，在蘇州的村級經濟板塊中顯得特別耀眼。
來源：新華報業(yè)網(wǎng)（記者 黃衛(wèi)瓊 陸駿 高坡 李仲勛 陸峰）編輯：張少虎
