缺乏立法權(quán)制約地方發(fā)展

除了城市地位與影響力之外,如果能成為“較大的市”,地方就會擁有立法權(quán),這是南通人最看重的一點。張國華代表認為,南通特色經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,需要地方立法予以支撐。南通岸線資源十分豐富,擁有219公里長江岸線和203公里黃海岸線。南通港是國家主樞紐港、上海國際航運中心組合港、長江一類口岸,南通還是國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地,私營企業(yè)數(shù)、個體工商戶保持全省第二,建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)保持全省第一,賦予南通“較大的市”地位,將有利于從地方立法層面為特色經(jīng)濟的發(fā)展增添新的動力、注入新的活力。在改革開放的探索實踐中,南通成為國家創(chuàng)新型試點城市、知識產(chǎn)權(quán)示范市、全國人口和計劃生育綜合改革示范市,獲批首批創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市。但是,隨著改革開放的不斷深入,諸多創(chuàng)新工作因缺乏法律支撐難以更加有效地推進。

“南通法治建設(shè)基礎(chǔ)扎實,具備了地方立法方面的工作條件。最早在省內(nèi)建立了政府法制工作機構(gòu),市人大常委會也較早成立了法規(guī)研究機構(gòu)，近年來行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)不斷加強。”張國華認為，經(jīng)過多年的努力，南通已經(jīng)具備了“較大的市”對地方立法工作能力的基本要求。

【溫州等也在申請“較大的市”】

記者了解到，事實上今年兩會上，不止是南通，國內(nèi)多個經(jīng)濟較發(fā)達的城市都在申請要求批準成為“較大的市”。來自溫州的全國人大代表鄭雪君在發(fā)言時就語調(diào)激昂:“我們強烈希望國務(wù)院能夠重視溫州連續(xù)20多年向全國人大常委會提出批準溫州為‘較大的市’這個議案，盡快將溫州確定為‘較大的市’?！?/span>

連日來，包括廣東東莞和佛山等多個城市都通過兩會平臺提出了同樣的要求。

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江蘇有4個“較大的市”

我國從1984年公布首批18個“較大的市”以來，一共批準公布過4批城市。1984年10月獲批的有唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽，當(dāng)時重慶也在列，只是后來已升為直轄市；此后，國務(wù)院又分別于1988年批準了寧波，1992年批準了淄博、邯鄲、本溪，1993年批準了徐州、蘇州為“較大的市”。而在這之外，“較大的市”還包括各省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，以及幾個經(jīng)濟特區(qū)所在地的市。

江蘇的4個“較大的市”是南京、蘇州、無錫、徐州。