11月6日，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展辦公室在南京召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一公布新一輪沿海地區(qū)發(fā)展10個三年專項實施方案（2013—2015），進一步深化、細化下一階段江蘇沿海地區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等主要領域的目標任務和重點舉措。

發(fā)布會上，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展辦公室主任梁學忠介紹了目前沿海地區(qū)開發(fā)在交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、人力資源和社會保障等方面取得的階段性成果。江蘇省發(fā)改委、科技廳、交通運輸廳、水利廳、人社廳、住建廳、農(nóng)業(yè)委員會的相關領導出席了發(fā)布并回答記者提問。

據(jù)介紹，江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，省有關部門與2006年6月編制出臺了基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的9個三年實施方案（2010—2012）。截至2012年底，9個實施方案排出的重點項目進展順利，目標任務超額完成。梁學忠說：“今年是開啟實施國家規(guī)劃和五年推進計劃第二階段任務的起步之年，編制新一輪三年實施方案，是今年沿海開發(fā)的一項重要工作，對指導下一階段沿海地區(qū)發(fā)展有著重要的意義。”

十個專項方案 描繪沿海美好藍圖

經(jīng)過反復推敲和修改完善后，10個專項實施方案（2013—2015）已由江蘇省有關部門會同省沿海辦聯(lián)合頒布實施，包括江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、交通建設、水利建設、能源發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和生態(tài)建設、人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等十個方面的三年具體實施方案。

新一輪的實施方案在編制導向上堅持科學發(fā)展，遵循創(chuàng)新驅動、集約開發(fā)、開放合作、生態(tài)文明的原則；在目標任務上堅持“三個銜接”，即堅持與國家規(guī)劃和五年計劃相銜接，堅持與上一輪專項實施方案相銜接以及堅持與全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展布局相銜接。此外，新一輪的實施方案在具體內容上務實可行、保障措施上有力有為，真正做到為加快推進沿海開發(fā)提供行動指南。

三項基礎設施 交通先導作用

基礎設施關系沿海人民的切身利益，包括交通、水利和能源發(fā)展三個方面。江蘇省委省政府提出以港口為龍頭，帶動沿海地區(qū)的開發(fā)，交通運輸?shù)陌l(fā)展一直發(fā)揮著基礎先導作用。

省交通運輸廳副廳長王昌保在回答記者提問時介紹，前三年，交通運輸廳按照規(guī)劃和行動計劃，提前完成目標任務，一共完成基礎設施建設投入689億元，是2010年之前總投入的1.3倍，期中港口、航道、公路、民航建設，前三年投入分別增長了60%、20%、20%、50%。三年中，新增萬噸級泊位19個，新增吞吐能力5344萬噸，“到2015年，全省港口綜合通過能力將由1.8億噸增加到4.3億噸?！蓖醪Ｕf。在交通建設方面，經(jīng)初步匡算，沿海地區(qū)重點交通項目三年累計投資約1010億元，總體目標是，到2015年，以連云港為龍頭的沿海港口群綜合服務功能顯著提升，綜合交通網(wǎng)骨架基本形成，網(wǎng)絡布局基本完善，基本形成綜合交通運輸體系。

《方案》從防洪減災、水資源供給、水資源保護等3個方面提出了沿海地區(qū)水利建設的發(fā)展目標。在淡水資源供給、提高防洪保安能力、加強水資源保護和河湖管理方面實施重大工程12項。到2015年，水利主要工程項目累計投入111億元。

新一輪專項實施方案，明確了推進能源儲備基地建設、推進新能源基地建設、推進重點電源項目建設、推進能源裝備基地建設、推進能源管網(wǎng)建設等5大任務。

三大重點城市 區(qū)位優(yōu)勢促特色發(fā)展

記者了解到，沿海大發(fā)展主要包括三個城市，分別是云港、南通和鹽城。三市的發(fā)展并不是“一刀切”，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)各自的優(yōu)勢做相應的發(fā)展規(guī)劃。

梁學忠介紹說，在三個城市中，連云港不但是中西部的出海大通道，也是中亞的出海大通道，具有龍頭性作用；南通江海聯(lián)動，靠江、靠海、靠上海，區(qū)位優(yōu)勢明顯，特別是上海自貿區(qū)的發(fā)展，將會帶來很多的發(fā)展機遇；鹽城空間大，幾萬畝的灘涂，為發(fā)展提供了廣闊的腹地。鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)、風電、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加之與上海的“特殊關系”（上海在鹽城有五十萬畝“飛地”），鹽城在未來的發(fā)展中也能夠“占得先機”。

新一輪的三年專項實施方案，不但描繪了沿海地區(qū)發(fā)展的美好藍圖，也為加快推進沿海地區(qū)開發(fā)提供了行動指南。（張瑾 周穎）