南通紀(jì)委組織召開大型政風(fēng)行風(fēng)公開質(zhì)詢評議會，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，請市民對相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場評議，接受現(xiàn)場咨詢。圖為評議會現(xiàn)場吸引了部分駐通外籍人士也趕來進(jìn)行相關(guān)咨詢 丁從容攝
記者：今年是“十二五”的開局之年，南通市面臨長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的重大歷史性機遇，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。面臨新形勢、新任務(wù)，您對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作又提出了哪些新的更高要求和相關(guān)建議？
莊：今后五年，我市進(jìn)入高速發(fā)展期，面臨新形勢、新任務(wù)，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也同時面臨著新的挑戰(zhàn)，要為我市實施“八項工程”、力爭“八個領(lǐng)先”、全面完成“十二五”奮斗目標(biāo)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的保證。通過努力，切合南通實際的懲防體系須基本得到完善，黨員干部拒腐防變能力應(yīng)明顯提高，預(yù)防腐敗必須取得新的突破，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)，機關(guān)效能建設(shè)再上新臺階，消極腐敗現(xiàn)象必須得到有力遏制，使黨和人民群眾的血肉聯(lián)系更為密切，確保南通黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)走在全省乃至全國前列，爭當(dāng)全省排頭兵。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)及任務(wù)，結(jié)合南通實際， 我們紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，并報經(jīng)市委進(jìn)一步研究同意后，對今后的工作提出了六點新的更高要求和相關(guān)建議：
一、要更高目標(biāo)服務(wù)科學(xué)發(fā)展。我們必須圍繞提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力，確立更高目標(biāo)，主動融入，積極作為，努力增加紀(jì)檢監(jiān)察工作在全局中的貢獻(xiàn)份額。緊扣全省“兩個率先”目標(biāo)和我市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，加強對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新等“八項工程”實施情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全督查推進(jìn)機制，改進(jìn)監(jiān)督檢查方式方法，參與把好政策落實關(guān)、資金管理關(guān)、項目推進(jìn)關(guān)，服務(wù)全市沿海開發(fā)、江海聯(lián)動和跨江合作，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察工作，規(guī)范行政執(zhí)法和行政許可行為，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。堅決查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為。著力推動法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。同時，還要進(jìn)一步加強效能監(jiān)察工作，深入推進(jìn)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)效能再提升，持續(xù)打造最佳辦事環(huán)境。
二、要更實舉措保障民生幸福。必須把以人為本、執(zhí)政為民貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，擺上更加突出位置抓緊抓好。建立健全與群眾利益切實相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，堅決維護(hù)社會公平正義。要從根本上解決“看病貴”、“就學(xué)難”等人民群眾關(guān)注的問題，同時全面加強黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨?，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。針對群眾關(guān)注的熱點問題，改進(jìn)黨政機關(guān)作風(fēng)，著力規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待和因公出國（境）等行為。狠抓源頭治理，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。加強農(nóng)村基層、非公企業(yè)和新社會組織紀(jì)檢、監(jiān)督組織建設(shè)，進(jìn)一步完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促使基層黨員干部心系群眾、秉公辦事、提高服務(wù)群眾的能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐農(nóng)村工作室辦案能力建設(shè)，堅決查處損害群眾利益和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，以反腐敗實際成效取信于民。
三、要更寬領(lǐng)域抓好教育監(jiān)督。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要靠一支勤廉兼優(yōu)的黨員干部隊伍。針對黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，加強理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展廉政教育，大力宣傳廉政勤政典型，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，切實做到為民、務(wù)實、清廉。將反腐倡廉教育，同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來，增強宣傳教育的針對性和有效性。健全反腐倡廉建設(shè)情況通報等制度，充分利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體和各種宣傳陣地，增加紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作透明度，強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，提高社會各界和人民群眾參與反腐倡廉的積極性。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定。深化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪監(jiān)督工作并建立領(lǐng)導(dǎo)干部輕微違紀(jì)問題預(yù)警機制。重視并發(fā)揮紀(jì)委委員和黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員的作用，加強對重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，及時捕捉案件線索。要繼續(xù)開展國有企業(yè)“雙學(xué)一創(chuàng)”活動，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐統(tǒng)一管理，切實加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
四、要更大力度懲治消極腐敗。查辦違紀(jì)案件是紀(jì)檢機關(guān)的重要職責(zé)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益的案件，從嚴(yán)查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為，堅決查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的典型案件，著力查處違反《廉政準(zhǔn)則》的案件，以及與民爭利、侵害群眾利益的案件。健全反腐敗協(xié)調(diào)機制，加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗的強大合力。堅持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對腐敗分子堅決查處、決不姑息。建立健全查辦大案要案信息公開制度，準(zhǔn)確引導(dǎo)社會輿論，營造良好的反腐敗工作環(huán)境。加強辦案隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高突破案件、特別是大案要案的能力。高度重視信訪舉報工作，不斷拓寬案件線索渠道，健全舉報人和證人保護(hù)制度。完善科技化辦案機制，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，規(guī)范辦案流程，保障被審查人員的合法權(quán)利，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強警示教育，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
五、要更深層次推進(jìn)源頭治理。當(dāng)前一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。必須以改革的思路、創(chuàng)新的手段推進(jìn)制度建設(shè)和源頭治理工作，提高預(yù)防腐敗的能力。圍繞各項體制改革，督促相關(guān)部門建立并落實源頭治理長效舉措，以制度管權(quán)、管事、管人。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全面建立“標(biāo)前監(jiān)督、標(biāo)中監(jiān)察、標(biāo)后監(jiān)管”長效機制，著力規(guī)范招投標(biāo)行為。認(rèn)真研究反腐倡廉面臨的新情況、新問題，突出制度創(chuàng)新，從源頭上治理精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等問題。建立健全防止利益沖突制度，阻斷公職人員以權(quán)謀私的渠道和路徑。扎實推進(jìn)黨員干部思想道德和社會誠信體系建設(shè)，打造南通懲防體系建設(shè)“新名片”。加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”道德情況的監(jiān)督，深挖隱藏在經(jīng)濟(jì)案件背后的生活腐化、賭博斂財?shù)葐栴}，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。以構(gòu)建公共信用信息平臺為重點，加強信用信息管理和結(jié)果運用，完善相關(guān)領(lǐng)域誠信準(zhǔn)入及失信退出機制，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)各行各業(yè)誠信立業(yè)、廉潔從業(yè)。充分發(fā)揮兩大體系建設(shè)對社會和諧的促進(jìn)作用。
六、要更嚴(yán)要求打造紀(jì)檢“鐵軍”。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下切實加強自身建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。堅決貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果，努力建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗、特別能負(fù)重、特別能奉獻(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。圍繞“爭當(dāng)排頭兵、再創(chuàng)新輝煌”，深化理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，不斷形成特色鮮明、富有成效的工作品牌。牢固樹立“監(jiān)督者必受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)”的觀念，健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制，實施全方位管理監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律管好干部、帶好隊伍。強化“以實績論英雄”的干部評價標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，持續(xù)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強保證。各級黨委要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，進(jìn)一步形成全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。
