海關(guān)總署26日在上海舉行的專題新聞發(fā)布會上宣布,8月1日起在12個海關(guān)啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點。

12個海關(guān)包括:北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北和黃埔。這12個海關(guān)的進出口約占全國外貿(mào)總量的八成。

海關(guān)總署監(jiān)管司副司長李偉指出,當前全球經(jīng)濟形勢依然嚴峻,我國外貿(mào)進出口情況不容樂觀。啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點,就是要改變現(xiàn)有紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)方式,將所有紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C,實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)全程的無紙化,進一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能、促進安全便利。

據(jù)介紹,外貿(mào)企業(yè)參與通關(guān)作業(yè)無紙化改革,首先要與海關(guān)、第三方認證機構(gòu)(中國電子口岸)簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議。在辦理每一票貨物進出境手續(xù)時,企業(yè)將電子報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報,海關(guān)計算機系統(tǒng)對其進行分析和判別:對低風(fēng)險的貨物采取自動放行,并向貨物存放的場所和企業(yè)發(fā)送放行信息,企業(yè)即可直接辦理進口提貨或出口裝運手續(xù);對高風(fēng)險貨物,海關(guān)轉(zhuǎn)為人工審核,如需驗核紙質(zhì)單證,海關(guān)將向企業(yè)發(fā)送指令,企業(yè)到海關(guān)現(xiàn)場提交相關(guān)紙質(zhì)單證,辦理通關(guān)手續(xù)。

對企業(yè)來說,將所有報關(guān)單及隨附的紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù),通過互聯(lián)網(wǎng)就可以完成申報、通關(guān)的全過程,不需要到海關(guān)現(xiàn)場提供紙質(zhì)單證,有利于節(jié)約成本、提升效率;對海關(guān)而言,各作業(yè)環(huán)節(jié)可以對電子報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、審核,監(jiān)管重點更加突出,有利于提高風(fēng)險分析的有效性。

李偉認為,目前,通關(guān)作業(yè)無紙化改革所需的法律保障、企業(yè)信息化建設(shè)水平以及海關(guān)與其他職能部門信息化交換能力等三項基礎(chǔ)條件已基本具備?！巴P(guān)作業(yè)無紙化既能‘放得快’,又可‘管得住’,相信會成為一項關(guān)企共贏的舉措?！崩顐フf。

據(jù)初步統(tǒng)計,目前平均每一票貨物涉及的隨附紙質(zhì)單證達12張左右,以去年全國報關(guān)單5903萬份計算,全國海關(guān)一年需要保存的紙質(zhì)單證超過7億張。根據(jù)單證報關(guān)的有關(guān)要求,報關(guān)單及其隨附單證自進出口貨物解除監(jiān)管之日起保存三年,按此標準計算,全國海關(guān)單證存儲倉庫累計需要保存紙質(zhì)單證21億多張。實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化后,相關(guān)存檔和調(diào)閱成本將大幅度下降。

8月1日起,12個試點海關(guān)將選擇部分AA類、A類企業(yè)開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點,具體企業(yè)名單由各試點海關(guān)選定。各個海關(guān)開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點的重點有所不同,上海海關(guān)是海運進出口,北京海關(guān)是空運進出口,杭州和寧波海關(guān)是轉(zhuǎn)關(guān)運輸。

據(jù)了解,海關(guān)總署初步計劃用三年左右的時間在全國海關(guān)全面推開通關(guān)作業(yè)無紙化改革。2015年,全國海關(guān)將對全部進出口貨物實行通關(guān)作業(yè)無紙化。

來源：新華網(wǎng)   編輯：許銀娟