原標(biāo)題：

上海開(kāi)門(mén)辦規(guī)劃的創(chuàng)新方式引來(lái)社會(huì)各界“點(diǎn)贊”

百姓的期待成“十三五”規(guī)劃導(dǎo)向

民調(diào)顯示：市民依次最看重醫(yī)療、環(huán)境、交通三大領(lǐng)域

亟需改善的領(lǐng)域　?。ㄕ{(diào)查共回收有效問(wèn)卷841份。調(diào)查中，市民對(duì)日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域高度關(guān)注，排名前三的分別為醫(yī)療、環(huán)境質(zhì)量和公共交通。）

醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域最薄弱項(xiàng)目　　制圖：許青天　資料來(lái)源：市發(fā)改委

編制規(guī)劃前，我們先要想明白誰(shuí)來(lái)做規(guī)劃、規(guī)劃為了誰(shuí)。上海“十三五”規(guī)劃將著力改變傳統(tǒng)，先聽(tīng)百姓訴求，再來(lái)編制規(guī)劃，讓市民百姓成為參與者。

——市發(fā)改委副主任王思政

15.85％的受訪市民認(rèn)為上海最需改善和提升的是醫(yī)療，13.96％市民認(rèn)為是環(huán)境質(zhì)量，12.91％市民認(rèn)為是公共交通……新年伊始，一份針對(duì)“上?！逡?guī)劃’做些什么”的民意調(diào)查報(bào)告結(jié)果出爐，醫(yī)療、環(huán)境、交通三大領(lǐng)域成為市民對(duì)上?！笆濉弊畲蟮钠诖Ｊ邪l(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是上海第一次在中長(zhǎng)期規(guī)劃制定過(guò)程中引入民意調(diào)查方式，市民對(duì)這座城市的期待，將成為“十三五”規(guī)劃的導(dǎo)向?！耙?guī)劃需要更接地氣，要尊重市民百姓的感受度，要變得可觸摸、可體驗(yàn)?！笔邪l(fā)改委副主任王思政說(shuō)。

去年12月6日，市發(fā)改委在上海地區(qū)啟動(dòng)上述有關(guān)“十三五”規(guī)劃的民意調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷在政府門(mén)戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”政務(wù)微博、市發(fā)改委門(mén)戶網(wǎng)站、“上海規(guī)話”微信平臺(tái)和“上海發(fā)展改革”微博五個(gè)平臺(tái)同步推出。截至去年12月30日，調(diào)查共回收有效問(wèn)卷841份。調(diào)查中，市民對(duì)日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域高度關(guān)注，排名前三的醫(yī)療、環(huán)境質(zhì)量和公共交通關(guān)注度合計(jì)占比超過(guò)42％，人們對(duì)就業(yè)和收入、食品藥品安全、住房、社會(huì)保障、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域也充滿期待。具體民生問(wèn)題之外，市民還對(duì)“十三五”期間上海整體發(fā)展方向給予關(guān)注，市民認(rèn)為未來(lái)上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力最應(yīng)體現(xiàn)的前三項(xiàng)分別為宜居環(huán)境、創(chuàng)新能力和法治環(huán)境。

此次調(diào)查也體現(xiàn)了上?！笆濉闭{(diào)查的問(wèn)題導(dǎo)向，問(wèn)卷設(shè)計(jì)邀請(qǐng)市民來(lái)為當(dāng)前的上?！疤舸獭?，找出亟需改進(jìn)的問(wèn)題，從而有的放矢進(jìn)行規(guī)劃。比如受訪上海民眾認(rèn)為“十三五”期間上海醫(yī)療服務(wù)最需要改善的前三項(xiàng)分別為高價(jià)藥、自費(fèi)藥比例較大、候診時(shí)間長(zhǎng)、醫(yī)保病人住院難；在教育領(lǐng)域，市民認(rèn)為目前較為薄弱的前三項(xiàng)分別是職業(yè)教育、學(xué)前教育和小學(xué)教育。

中長(zhǎng)期規(guī)劃往往具有“高大上”特點(diǎn)，這就使得許多普通市民不了解規(guī)劃、不關(guān)心規(guī)劃?！熬幹埔?guī)劃前，我們先要想明白‘誰(shuí)來(lái)做規(guī)劃、規(guī)劃為了誰(shuí)’?！蓖跛颊硎?，上?！笆濉币?guī)劃將著力改變傳統(tǒng)，先聽(tīng)百姓訴求，再來(lái)編制規(guī)劃，讓市民百姓成為參與者。

上?！笆濉币?guī)劃前期編制不僅問(wèn)計(jì)于市民，也問(wèn)計(jì)于境內(nèi)外高校、企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，各方專(zhuān)家的觀點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)更大范圍的調(diào)查成為上海“十三五”規(guī)劃的重要參考。去年，上海先后啟動(dòng)兩輪“十三五”規(guī)劃課題的開(kāi)放式研究，先“廣撒英雄帖”，面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，去年10月首批研究成果提交；最近，上海又進(jìn)行了一輪面向國(guó)際的招標(biāo)。

開(kāi)門(mén)辦規(guī)劃的創(chuàng)新方式，也引來(lái)社會(huì)各界“點(diǎn)贊”。去年11月，零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)在北京舉行2014零點(diǎn)民聲金鈴獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮。上海市發(fā)改委因?yàn)樵陂_(kāi)展“十三五”規(guī)劃重大研究中，廣泛動(dòng)員各方力量，進(jìn)行開(kāi)放式研究，認(rèn)真聽(tīng)取民意，非常有創(chuàng)新性和影響力，獲得傾聽(tīng)民意政府獎(jiǎng)之“開(kāi)誠(chéng)布公獎(jiǎng)”。