據(jù)《青年報(bào)》報(bào)道，昨晚，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)公布了新修訂的《上海市定價(jià)目錄》。新版目錄共計(jì)取消政府定價(jià)項(xiàng)目55個(gè)，政府定價(jià)項(xiàng)目由原先的108個(gè)減少到53個(gè)。對(duì)于直接面向基層、由區(qū)縣政府管理更方便、更有效的政府定價(jià)項(xiàng)目，一律下放給區(qū)縣政府管理。這是全國各省市中第一個(gè)修訂出臺(tái)的地方定價(jià)目錄，新版目錄將于3月1日起實(shí)施。

為什么要修訂？

部分行業(yè)、領(lǐng)域已具備放開條件

上世紀(jì)90年代以來，本市價(jià)格管理工作大體經(jīng)歷三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1992-1998年，以“建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”為方向，國家全面放開糧食、豬肉、禽蛋、蔬菜等主副食品價(jià)格，基本取消生產(chǎn)資料價(jià)格“雙軌制”，實(shí)行企業(yè)自主定價(jià)；第二個(gè)階段是1999-2012年，主要是完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建價(jià)格調(diào)控體系；第三個(gè)階段是2013年以來，根據(jù)全面深化改革、完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制的總體要求，進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，完善政府定價(jià)行為規(guī)則，強(qiáng)化市場價(jià)格行為監(jiān)管。

市發(fā)改委表示，本市現(xiàn)行《定價(jià)目錄》于2002年發(fā)布實(shí)施。近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，市場化程度進(jìn)一步提高，現(xiàn)行《定價(jià)目錄》中的部分行業(yè)、領(lǐng)域市場競爭格局已經(jīng)形成，具備了放開價(jià)格管制的條件。

此次修訂遵循什么原則？

?；?、限壟斷、控例外

本次《定價(jià)目錄》修訂，立足于發(fā)揮市場的決定性作用，通過全面深化價(jià)格改革，主動(dòng)放開部分公用事業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和重要商品價(jià)格管制，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的步伐。

同時(shí)，立足于激發(fā)市場和社會(huì)的活力，促進(jìn)市場競爭和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，激發(fā)市場主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

立足于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過放開政府定價(jià)權(quán)限，將政府價(jià)格管理的重心從直接制定價(jià)格水平轉(zhuǎn)到價(jià)格公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管上來。

本次《定價(jià)目錄》修訂，遵循“三個(gè)原則”：一是?；?，對(duì)于住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要公益性服務(wù)，合理區(qū)分基本和非基本服務(wù)，強(qiáng)化基本服務(wù)政府定價(jià)管理，推進(jìn)非基本服務(wù)價(jià)格形成市場化；二是限壟斷，對(duì)于水、電、氣、交通運(yùn)輸?shù)戎匾檬聵I(yè)中的壟斷環(huán)節(jié)，以及市場競爭不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開條件的商品和服務(wù)，納入政府定價(jià)管理；三是控例外，對(duì)于非基本、非壟斷商品和服務(wù)，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確要求的，其他一律不再實(shí)施政府定價(jià)管理。

此次修訂有哪些主要內(nèi)容？

大幅縮減、從嚴(yán)控制政府定價(jià)項(xiàng)目

2002年以來，本市依法納入政府定價(jià)管理的項(xiàng)目共計(jì)108個(gè)，本次修訂取消定價(jià)項(xiàng)目55個(gè)，保留定價(jià)項(xiàng)目53個(gè)，縮減幅度達(dá)到51%。

此次修訂一方面是大幅縮減政府定價(jià)項(xiàng)目。本次修訂《定價(jià)目錄》，最大限度地縮小了政府定價(jià)范圍，主要包括四個(gè)方面：一是放開重要專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域17個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目，如建設(shè)工程招標(biāo)代理費(fèi)、工程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估服務(wù)收費(fèi)、房屋征收補(bǔ)償評(píng)估鑒定收費(fèi)、房屋拆遷委托服務(wù)收費(fèi)等。二是放開重要商品領(lǐng)域16個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目，如本市生產(chǎn)或銷售的一次性醫(yī)療器械和植入型醫(yī)用材料價(jià)格、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制制劑價(jià)格、生鮮牛奶收購價(jià)、食鹽零售價(jià)格等。三是放開公用事業(yè)領(lǐng)域13個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目，如崇明三島車輛渡價(jià)格、貨運(yùn)出租汽車價(jià)格、固定本地電話費(fèi)等電信基礎(chǔ)資費(fèi)等。四是放開公共服務(wù)領(lǐng)域9個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目，如民辦高等學(xué)歷教育收費(fèi)、民辦中專教育的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等。

另一方面是從嚴(yán)控制政府定價(jià)項(xiàng)目。修訂后的《定價(jià)目錄》分為重要公用事業(yè)、基本公共服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)三大類別。其中，重要公用事業(yè)主要保留了電、燃?xì)?、供排水、交通運(yùn)輸中具有壟斷性質(zhì)的21個(gè)項(xiàng)目；基本公共服務(wù)主要保留了教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、住房、文化、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施等22個(gè)?；卷?xiàng)目；重要專業(yè)服務(wù)類主要保留了道路車輛救援、犬只狂犬病免疫等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開條件的10個(gè)項(xiàng)目。

此外，為更好地發(fā)揮區(qū)縣政府職能，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利一致的原則，《定價(jià)目錄》中將部分區(qū)域內(nèi)或區(qū)屬性的項(xiàng)目定價(jià)權(quán)限下放區(qū)縣政府。如，區(qū)域性出租車、轄區(qū)內(nèi)單位生活垃圾處理、轄區(qū)內(nèi)納入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)等。

《上海市定價(jià)目錄》發(fā)布實(shí)施后，市有關(guān)部門將多措并舉，確保重要商品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。