上海斜土街道：用“互聯(lián)網(wǎng)思維”解群租難題[圖]

2015-01-21 14:00:08

來源：東方網(wǎng)

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圖片說明：斜土街道將行政管理區(qū)域分為4個網(wǎng)格管理服務(wù)塊區(qū)，建立了18個居民區(qū)工作站。每個網(wǎng)格都配有3+3+3+x的社區(qū)管理服務(wù)隊伍

編者按：一個常住人口達2000多萬的特大型城市，如何完善社會治理是一個永恒的課題。歷時近一年的2014年上海市委“一號課題”成果已經(jīng)發(fā)布，作為基層社會治理的主陣地——街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村的干部群眾在想些什么，又在做些什么？東方網(wǎng)記者帶著問題，從一線發(fā)回報道。

東方網(wǎng)記者項穎知、金丹、曹磊1月21日報道：中午11點46分，上海市零陵路大木橋路路口轉(zhuǎn)彎處出現(xiàn)了幾輛燒烤流動攤販車，一時間煙氣繚繞，漸漸圍攏的人群擠占了原本并不寬敞的街面，途徑車輛紛紛繞行……這一幕，在斜土街道網(wǎng)格化管理實時監(jiān)控的大屏幕上一目了然，值班人員見狀，立即拿起對講機布置了幾句，正在附近巡視的“網(wǎng)格員”和城管人員隨即前往處理。記者在監(jiān)控中心的屏幕前看到，數(shù)分鐘之間，流灘和人群即被驅(qū)離，街面上恢復(fù)了整潔通暢。

印象里的斜土街道是上海著名的“老城廂”。歷史上這里曾集中了水泥廠、石灰廠，還曾作為運煤、運糞碼頭排廢氣和廢水，到處都是粉塵和煤灰。周邊住宅以過去的工人新村為主，如今面臨很多老舊小區(qū)都有的群租、違章搭建、環(huán)境臟亂、獨居老人眾多等“老大難”問題——連街道干部們都自嘲，斜土就是“又斜又土”。

然而近一段時間以來，記者明顯感覺到斜土街道變得干凈漂亮了：街邊的亂停放、亂設(shè)攤、跨門營業(yè)大大減少，車輛開過時不再像過去這么擁堵；隨便走進一個老式小區(qū)，只見綠樹環(huán)繞，不見落葉揚塵；違章搭建少了，樓前樓后都整潔寬敞，老人們坐在冬日暖陽下聊聊天，令人看了心情舒暢。

說起舊貌換新顏，斜土街道黨工委書記吳水華一臉自豪，他笑言“你們可以到處走隨便看，我們沒有典型定點，哪里都經(jīng)得起檢驗。”

圖片說明：各個區(qū)域的實時情況在街道網(wǎng)格化管理中心監(jiān)控屏幕上一目了然。從發(fā)現(xiàn)問題到協(xié)調(diào)、解決、反饋、監(jiān)督、評估，一連串流程幾分鐘就可以完成

群租違建，一“網(wǎng)”解決

“哪里都經(jīng)得起檢驗?！币痪湓拕偤玫莱隽恕熬W(wǎng)格化管理”的精髓。而這種“360度無死角”的自信，不僅出于一個街道干部對自己轄區(qū)的完全熟悉，更來自他對上海數(shù)月以來在多個街道試行的網(wǎng)格化管理新制度成效的充分認同。

斜土街道從去年9月開始試行網(wǎng)格化工作以來，把原來的區(qū)域劃分進行了重新調(diào)整，根據(jù)人口數(shù)量、區(qū)域特點、管理內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施等因素，將3.18平方公里的轄區(qū)劃分為4個“網(wǎng)格塊”。每個網(wǎng)格均配有3支巡查執(zhí)法隊伍、3支居民區(qū)管理服務(wù)隊伍、3支評估督察隊伍以及多支社區(qū)綜合服務(wù)隊伍。同時，根據(jù)本區(qū)域特點和老百姓反映集中的問題梳理形成224項任務(wù)清單，明確了各支隊伍的工作內(nèi)容、責任權(quán)限、處置時間。

過去各部門、各居委直接對街道和上級部門負責，管理相對松散，在一些公共領(lǐng)域容易發(fā)生管理重疊或者互相推諉現(xiàn)象。有了以網(wǎng)格為單位的精確劃分和細致分工，這一現(xiàn)象明顯改善。

隨著網(wǎng)格化管理的推進，斜土街道的群租、違建等“頑癥”正在瓦解，目前已連續(xù)數(shù)月負增長，新增勢頭得到遏制；老舊小區(qū)的綜合改造、電線老化改造等一系列民生實事項目的落實推進也比過去大大提速。

圖片說明：東方網(wǎng)黨委副書記金丹正在聆聽斜土街道辦事處主任吳寅飛負責人介紹網(wǎng)格化管理模式

成本不升，服務(wù)增能

從去年開始，上海多區(qū)縣街鎮(zhèn)陸續(xù)嘗試推進網(wǎng)格化聯(lián)動的管理模式。類似本文開頭的場景如今正每時每刻在上海的各個區(qū)域上演著——

去年7月23日，閘北彭浦鎮(zhèn)接到居民舉報，靈石路有一家非法花生加工點，鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心緊急啟動聯(lián)動聯(lián)勤機制，短短幾分鐘之內(nèi)一舉搗毀非法加工點，保障了百姓食品安全；8月8日上午，松江出現(xiàn)強降水，方松街道社會治理聯(lián)動中心監(jiān)測到地中海天橋下有機動車輛違規(guī)停車，5分鐘后，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，及時令違規(guī)車輛開走……

這些看似“沒什么大不了”的突發(fā)問題正是因為及時發(fā)覺和有效處置，危機扼殺于萌芽之中，才沒有釀成大禍。

過去，如果碰到同樣的問題，往往需要到處巡邏、來回奔忙、多級協(xié)調(diào)，“分分鐘搞定”的效率幾乎是不可想象的。而如今，值班人員只需在電腦上填幾項信息，正在該地附近巡查的網(wǎng)格員即會在移動終端上接收到任務(wù)并立即帶隊執(zhí)行，每項任務(wù)都有明確的坐標和限定時間，任務(wù)完成后還需發(fā)送語音反饋并回傳現(xiàn)場照片，評估人員后續(xù)對每項任務(wù)的完成質(zhì)量進行評分，并直接與網(wǎng)格員的工作績效掛鉤。

從發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決、反饋、監(jiān)督、評估，一連串步驟都借助大數(shù)據(jù)信息平臺和新媒體手段高效完成。

這一信息手段在斜土街道被詩意地概括為“天上有云”。街道將12345、110、居委會、網(wǎng)格員、微信平臺，包括信訪、社會咨詢等多種渠道反映的問題全部納入信息化管理中心云平臺，規(guī)定各項事務(wù)必須從平臺“一口上報”，由平臺統(tǒng)一將各類渠道上傳的問題通過網(wǎng)絡(luò)平臺派發(fā)到責任部門。

這幾個月來，因為新模式的鋪開，斜土街道幾位四五十歲的資深居委干部也趕上了“互聯(lián)網(wǎng)思維”。網(wǎng)格化管理和過去的方法相比變化在哪？用居委干部的話來說，就是“過去有事要求人，現(xiàn)在只要上網(wǎng)，人不用盯，網(wǎng)幫我們盯?！崩习傩赵V求的解決，也借由這個“網(wǎng)”而變得簡單高效。

而令記者有些驚訝的是，這一番從制度到設(shè)備的“大換血”并沒有增加多少街道的成本投入。街道辦事處主任吳寅飛告訴我們，有了技術(shù)手段，加上合理調(diào)配，解決問題的效率大大提升，能把更多人力解放出來，為進一步提升服務(wù)水平儲能，從長遠看更能節(jié)省成本。