上海市十四屆人大三次會(huì)議26日上午舉行分組審議，不少代表都將話題聚焦在如何破解上海養(yǎng)老難題上，并提出了自己的建議和看法。

做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 提供養(yǎng)老差異化服務(wù)

來(lái)自閘北代表團(tuán)的王芳代表提出，“今年的政府工作報(bào)告談到將要增加7000個(gè)養(yǎng)老床位，在我印象中，去年是提增加5000個(gè)床位，大約增了20%。但即使如此，不少老百姓還是反映養(yǎng)老床位緊張，進(jìn)不去，一等就要等三年。”王芳代表指出，面對(duì)社區(qū)不同層次不同年齡段的老人應(yīng)該考慮提高差異化服務(wù)，對(duì)一些本身?xiàng)l件比較差的，比如失智、失能的老人等，可以優(yōu)先進(jìn)行照顧考慮，提供更加多樣化的服務(wù)。

來(lái)自閘北代表團(tuán)的傅舒昆代表提出，在養(yǎng)老問(wèn)題上，如何做好“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”尤為重要，但在“醫(yī)”這個(gè)問(wèn)題上，不應(yīng)讓養(yǎng)老院去負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)或者重新引進(jìn)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，這樣做投入大，監(jiān)管困難。她建議可以讓養(yǎng)老院與部分二級(jí)或者三級(jí)醫(yī)院建立銜接，這種關(guān)系可以讓醫(yī)生負(fù)起責(zé)任，同時(shí)規(guī)避一些監(jiān)管盲區(qū)，有效利用起退休醫(yī)生這些資源。同時(shí)，目前的醫(yī)院急診室老人看病難，無(wú)床位，常常面臨是走還是留的困局，如果可以做好養(yǎng)老院的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，那可以更好地為老人鋪好“后路”。

完善居家養(yǎng)老補(bǔ)貼 給予專業(yè)人才政策傾斜

無(wú)獨(dú)有偶，在昨天下午的各代表團(tuán)審議是政府工作報(bào)告時(shí)，也有不少代表就養(yǎng)老問(wèn)題各抒己見(jiàn)。

在昨天黃浦區(qū)代表團(tuán)審議中，馬進(jìn)代表說(shuō)，上海于1979年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，全市60歲以上的戶籍人口有3876萬(wàn)人。他建議，要通過(guò)法律手段保障養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地、資金和人員編制。完善老年護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)與薪酬體系、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍培養(yǎng)，促進(jìn)形成“低齡老人”幫“高齡老人”、“健康者”幫“患病者”的互助氛圍。

徐匯代表團(tuán)昨天對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，盧威代表提出了自己的建議，首先，上海市政府應(yīng)考慮撥一部分專項(xiàng)基金；其次，上海市政府有關(guān)的優(yōu)惠政策，向這些專業(yè)化的養(yǎng)老隊(duì)伍傾斜；第三，建議市政府經(jīng)過(guò)考核評(píng)定后，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員戶口、子女入學(xué)、保障房申請(qǐng)方面給予一定的優(yōu)惠。

靜安代表團(tuán)的李葳萍代表提出，要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老投入的政策研究，可以借鑒江蘇等省市對(duì)居家養(yǎng)老的補(bǔ)貼政策，完善居家養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制；同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，可以借鑒日本的例子，在衛(wèi)校中加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

建立職業(yè)發(fā)展體系 鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)護(hù)專業(yè)

在今年人大代表的議案中，我們也可以看到關(guān)于破解養(yǎng)老難題的建議。

在上海不少養(yǎng)老院的護(hù)理人員和居家養(yǎng)老服務(wù)人員大多是外來(lái)人口，缺乏專門知識(shí)和技能，成為制約養(yǎng)老發(fā)展的最大瓶頸。為此李敏代表提出建議，建立職業(yè)發(fā)展體系，逐步形成科學(xué)合理的職業(yè)資格認(rèn)證和培訓(xùn)體系，嚴(yán)格規(guī)定并執(zhí)行老年醫(yī)護(hù)人員執(zhí)證上崗，完善職業(yè)資格認(rèn)證和崗位教育培訓(xùn)制度。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員家庭中有需求的老年人優(yōu)先享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼或優(yōu)惠，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的來(lái)滬人員在積分制上享受加分等。鼓勵(lì)高校、大中專院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)護(hù)專業(yè)，培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，逐步促進(jìn)老年醫(yī)護(hù)行業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式的探索推進(jìn),有利于完善上海的養(yǎng)老服務(wù)體系。對(duì)此，李原代表建議完善相應(yīng)的醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷政策，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療護(hù)理產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例應(yīng)高于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式發(fā)展的軟環(huán)境。同時(shí)完善現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)功能。養(yǎng)老院所的醫(yī)療服務(wù)可直接由醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管，為養(yǎng)老院內(nèi)的老年人提供醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以家庭醫(yī)生制服務(wù)將居家養(yǎng)老與老年護(hù)理病床相銜接，為行動(dòng)不便的居家老人提供定期上門診療。(王麗琳)