昨日，上海市健康促進(jìn)委員會(huì)發(fā)布了《2014年度上海市公共場(chǎng)所控?zé)煚顩r》白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示，2014年法定禁煙場(chǎng)所整體吸煙發(fā)生率下降至14.6%，較《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施前的37.6%下降了23%。據(jù)悉，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修訂項(xiàng)目通過(guò)市人大立法論證，被列入2015年度立法預(yù)備項(xiàng)目。

三“重災(zāi)區(qū)”吸煙率下降

據(jù)悉，2014年，公安治安、文化執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督、食藥監(jiān)、交港執(zhí)法等5個(gè)主要執(zhí)法部門(mén)，共對(duì)248家違規(guī)場(chǎng)所和116名違規(guī)個(gè)人進(jìn)行了控?zé)熈柑幜P并處以罰款，罰金總額分別為46.86萬(wàn)元和7950元，與2013年同比繼續(xù)上升，全市控?zé)熈P款案例數(shù)連續(xù)5年逐年增加，客觀反映了整個(gè)城市的控?zé)煴O(jiān)管力度呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，年度監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：法定禁煙場(chǎng)所的整體吸煙發(fā)生率也繼續(xù)保持了《條例》實(shí)施5年來(lái)逐年下降的態(tài)勢(shì)，降至14.6%，與2013年同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，是歷年來(lái)下降最多的一年（歷年下降分別為0.5、0.0、0.9和2.6個(gè)百分點(diǎn)）。

值得一提的是，在網(wǎng)吧、娛樂(lè)、餐飲3大公認(rèn)的控?zé)煛爸貫?zāi)區(qū)”中，娛樂(lè)和餐飲場(chǎng)所的違規(guī)吸煙發(fā)生率出現(xiàn)了下降，與2013年同比分別下降4和6.4個(gè)百分點(diǎn)，而網(wǎng)吧的吸煙發(fā)生率雖略有回升（上升1.1個(gè)百分點(diǎn)），但仍比2012年同期低11.5個(gè)百分點(diǎn)。

《條例》列入立法預(yù)備項(xiàng)目

據(jù)年度監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：93%受訪者積極支持本市的室內(nèi)全面無(wú)煙環(huán)境立法工作。上海市健康促進(jìn)委員會(huì)透露，2014年11月28日，《條例》修訂項(xiàng)目通過(guò)市人大立法論證，被列入2015年度立法預(yù)備項(xiàng)目。

目前，修法的關(guān)鍵技術(shù)性問(wèn)題在于禁煙區(qū)域擴(kuò)大，部分場(chǎng)所執(zhí)法權(quán)限授權(quán)委托，增加禁止煙草廣告、促銷、贊助相關(guān)規(guī)定及暢通監(jiān)管投訴、跟蹤、落實(shí)和反饋渠道等具體內(nèi)容的可行性論證。2015年，市健促委將細(xì)化各項(xiàng)論證調(diào)研，完善修訂文本，制定配套方案，全力推進(jìn)本市《條例》修訂。

據(jù)了解，本市12320衛(wèi)生計(jì)生公益熱線已開(kāi)通戒煙支持功能，借力《條例》實(shí)施周年宣傳執(zhí)法周活動(dòng)的開(kāi)展，大力宣傳并積極引導(dǎo)有戒煙意愿的市民能主動(dòng)撥打12320熱線尋求專業(yè)的戒煙支持。

此外，從3月1日起，市民投訴反映法定控?zé)焾?chǎng)所存在的管理不力等控?zé)焼?wèn)題，可直接撥打12345熱線，12345熱線將根據(jù)投訴所反映的場(chǎng)所類型，按程序轉(zhuǎn)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)處理；同時(shí)，各監(jiān)管部門(mén)原有的監(jiān)管投訴電話仍然受理投訴。