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教育部考試中心主任戴家干談高考改革與高考熱點
2011-06-03 11:13:23 來源：人民網(wǎng) 根據(jù)這樣的情況，我們考試中心最近一段時間以來，在“十一五”期間，通過我們對“十一五”規(guī)劃的完成和對“十二五”提出的一些發(fā)展的目標(biāo)來看，也可以隱隱約約看到，我們國家在考試方面在往前發(fā)展。比如說，我們在“十一五”期間有五個重要目標(biāo)： （1）要建立教育考試的國家題庫。小平同志在1978年4月22號全國教育工作會議上的講話中所談到的“我們要在考試內(nèi)容和形式上進(jìn)行改革”，小平當(dāng)時談到“考試是一個好的方式，就像工廠檢驗產(chǎn)品一樣，但是我們又不能迷信它，要在考試內(nèi)容上進(jìn)行改革。今后不管是大中專招生要實行考試，那么今后的用人也要德智體全面的進(jìn)行考核。”現(xiàn)在我們用人也開始有錄用制度、入門制度等等，這是一個很重要的情況。因此，國家教育考試題庫建設(shè)，不僅僅是為了解決安全問題。更主要的是改變我們現(xiàn)在命題的理念、方法、手段、技術(shù)，更好地實現(xiàn)公平、公正，服務(wù)于我們的教育、教學(xué)的評價，更有利于人的全面的、個性的發(fā)展，這是很重要的一環(huán)。 （2）我們建立了國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案?，F(xiàn)在社會的發(fā)展，很多不確定因素都會發(fā)生。比如說大的災(zāi)害，我們知道的汶川地震、玉樹地震，南方的雨雪災(zāi)害、泥石流。2006年發(fā)生的福建建甌的洪水事件等等。還有非典期間，也有很多事情發(fā)生。在解決這些事情的時候，我們必須要有預(yù)案。我們國家的高考是在同一個時間，那么多人在完成同一件事情，這個在世界上也確確實實是很少有的。那么多人在關(guān)注這個事情，所以必須要有這樣一個預(yù)案。 （3）我們也建立了國家教育考試管理服務(wù)平臺。就是利用高科技技術(shù)，把過去單純的、手工的、傳統(tǒng)的那種管理模式納入到一個有現(xiàn)代化技術(shù)為支撐的管理模式。特別是提出了標(biāo)準(zhǔn)化的考場監(jiān)控錄像，這些都是為了促進(jìn)公平，確保安全。另外一方面是加強(qiáng)考風(fēng)、考紀(jì)?，F(xiàn)在我們平臺已經(jīng)做到對31個省市場區(qū)的視頻指揮，同時全國有15萬個考場做到了實時的監(jiān)控。同時對我們試卷存放的2600個保密室也實施了實時監(jiān)控。安全是我們考試公正公平一個很重要的底線，沒有安全，就得不到公正公平，所以我們要加大力度確保這樣的公正公平，使得考試有公信度。過去是傳統(tǒng)的手工的，現(xiàn)在很大程度上改變了我們管理的模式，我們的思維模式也發(fā)生了深刻的變化。同時最主要的是對我們的考風(fēng)、考紀(jì)、誠信也起了很大的作用，有些省份考風(fēng)考紀(jì)確確實實得到了明顯的好轉(zhuǎn)。 我經(jīng)常那么說，考風(fēng)考紀(jì)在很大程度上首先是反映出我們的教育風(fēng)氣，就是教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)。另一方面，也能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)，也反映出我們的政風(fēng)當(dāng)中。為了使高考這樣一個社會選拔人才的方式公平公正，很多省份把它作為“一把手”工程來做。這個是建立我們社會公平公正很重要的一點。很多人認(rèn)可，95.7%的人認(rèn)可這樣一個制度，就是因為它還是公平公正的。 （4）我們還建立了國家命題基地。我們現(xiàn)在的入闈方式是把老師關(guān)起來，確確實實老師們犧牲了自己的自由，換來的是社會的公平公正。這些命題老師，說句實實在在的話，有很多值得宣傳、值得贊揚(yáng)的。他們都是幕后的無名英雄，我們命題老師的身份是不能對外說的。在命題的三、四十天過程當(dāng)中，失去跟家人的溝通，有些人都沒有告訴家里人去干什么，只是說去開會。有的命題老師的父母病重、病危，甚至病逝都不能回去，確確實實讓人感動，這是為了國家選拔人才而落下的不孝的名聲。很多人不理解，你父親去世了，你開什么重要的會不能回來。我們的媒體要更關(guān)注這些背后的故事，關(guān)注這些無名英雄們，他們?yōu)榱藝疫x拔人才，做出了自己的奉獻(xiàn)。 所以說，要建立這樣一個基地，建立這樣一個題庫，使得今后命題的方式能得到改變。怎么樣一種改變呢？就是少入闈、短入闈，甚至今后就不入闈，也要對命題老師人性化，也要以人為本來做這樣一個事情。因此，我們說這是很重要的一點。 （5）“十一五”期間，我們成立了國家教育考試評價研究院。我們做事強(qiáng)調(diào)科研先行、科技引領(lǐng)。評價院的成立更主要的是加大我們評價力度，特別是考試背后的數(shù)據(jù)的運(yùn)用。說起來很可惜，建國60多年，改革開放30多年來我們沒有一個完整的高考背后的數(shù)據(jù)。正如《綱要》明確提出改革的第一個問題，就是改變我們現(xiàn)在的人才培養(yǎng)的模式，不唯學(xué)歷，注重能力和實踐。就是人人都能成才，各盡其才，不拘一格選人才。這讓我想到我們胡總書記在清華“百年校慶”時對學(xué)生提出的三點要求，最后一點要求就是“全面的、個性的發(fā)展”，這是從國家發(fā)展?fàn)顩r談到這個情況。 從“十一五”的五個重要目標(biāo)可以看出我們考試是按照這樣一個規(guī)律發(fā)展的。因為考試、評價、選拔人才它是有規(guī)律可循的，要按照這個規(guī)律去做。違背規(guī)律，很可能會出現(xiàn)問題。這方面我們不是沒有教訓(xùn)。另外一個方面，我們在“十二五”要建立五個工程，首先要建立國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點。這個考點不僅僅指的是一個學(xué)校。今年我們有933萬考生，大體錄取是670萬左右，可以看出我們的錄取率已經(jīng)很高了，比起恢復(fù)高考那一年錄取率不到4%的狀況，確實反映了我們國家的教育事業(yè)有了很大很快的發(fā)展。今年我們設(shè)立31萬個考場，有7000多個考點?？键c是什么？是在學(xué)校，學(xué)校再設(shè)考場。我們講建立標(biāo)準(zhǔn)化考點，不僅僅是因為高考要用，不僅僅是用這一套設(shè)施來管理高考這樣一個模式。更重要的是，我們通過這樣一個標(biāo)準(zhǔn)化考點，能夠提高學(xué)校的管理水平，提高學(xué)校治安管理的能力，提高教學(xué)手段和質(zhì)量。同時，利用這樣一個平臺，可以使優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)行共享交流，它是多功能的，而不單單只是一個考試的功能。這對學(xué)校來說有很大的意義，包括我們的治安管理、校園整體的管理等等，這是我們要做的。 其次是要建立信息化的命題工作平臺。我們現(xiàn)在的命題是無紙化命題，全部都是平臺操作，每個人一個專門設(shè)置的平臺，所有的題目進(jìn)去以后，都不能再返回了，進(jìn)入題庫，題目再磨合，然后再組成卷子，根據(jù)不同的年份來確定考試的一些情況。將來，我們有可能實行無紙化的考試，現(xiàn)在我們很多科目都是這樣的，比如說NCRE，包括綱要提出來的，我們要提高教師水平的話，就要實行教師的準(zhǔn)入制，也就是說教師將來要有一個入門考試，這些考試我們都在嘗試無紙化的考試方式。無紙化考試取消了印刷和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，確確實實能夠提高我們考試的安全性。更重要的是，從考試內(nèi)容上發(fā)生了變化，可以用視頻了。就像我們今天跟大家對話，就是用視頻的形式。視頻的內(nèi)容信息量就大了，還有圖片都有了，就是這樣一個考試的模式，不僅僅是大家死記硬背知識，更重要的是考察知識和能力。特別是在新的情景下，考察解決問題的能力，這是我們今后要走的路。 然后是建立多方位、多層次的評價體系。從初中升高中，高中上大學(xué)等等，把孩子們一生的學(xué)習(xí)體系，包括他的評價體系聯(lián)系起來，勾勒出來，使他能夠走出捷徑，走他自己發(fā)展的路，幫助他全面成長。我老說，人的一生是不斷認(rèn)識自己，尋求發(fā)展的一生。而教育是什么？教育就是要幫他認(rèn)識自己，尋求發(fā)展?？荚囀鞘裁矗靠荚嚤澈蟮脑u價就是重要的把手，所以說我們要提供這樣一系列的評價體系。 同時我們要建立國家考試綜合信息的數(shù)據(jù)庫。我們講，教育優(yōu)先發(fā)展是建設(shè)人力資源強(qiáng)國，而人力資源強(qiáng)國在很大程度上是人才質(zhì)量。我們的人力資源不僅僅是注重受教育的年限，更重要的還有人的知識、能力、各方面的一些特長。我們利用考試的數(shù)據(jù)信息建立國家的數(shù)據(jù)庫，可以更好的實現(xiàn)人力資源強(qiáng)國建設(shè)。我記得我們前任主管趙沁平部長跟我說過，“如果我們國家人人都是碩士，人人都是博士，咱們這個國家就完了?！甭犉饋泶蠹叶际谴T士、博士有什么不好？實際上，社會的發(fā)展不是這樣的，不能完全以人的學(xué)歷來看待。從產(chǎn)業(yè)分工是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；從人的分工也是這樣，要讓人各盡其才，各盡所能。我們考試中心還承擔(dān)了高考教育自學(xué)考試，我們要成立一個高考教育自學(xué)考試的學(xué)分庫，就是“學(xué)分銀行”。把各種學(xué)歷教育、課程教育銜接溝通，使學(xué)習(xí)成果能夠互認(rèn)，建立“立交橋”，形成社會的終身教育體系，使人都能夠按照不同的方向去取得他應(yīng)該得到的東西，不要再重復(fù)。 所以，通過“十一五”的制定和完成的任務(wù)，還有我們“十二五”的目標(biāo)，可以勾勒出我們考試改革今后的方向，這個是我想說的改革的問題。 主持人：戴主任，剛才我們聽了您的介紹，對高考改革也是充滿了信心。雖然說高考有一些不盡人意的地方，但是通過改革使它更加完善，爭取讓它成為好的考試、令人滿意的考試。很多家長和學(xué)生特別關(guān)心今年高考，今年高考跟去年相比有很大的延續(xù)性、穩(wěn)定性，同時也有一些新的特點或者是跟往年不同的地方。今年招生計劃大約是670多萬，而考生是933萬，可能參加考試的學(xué)生會更少。那么今年從命題，從考務(wù)方面有哪些新的特點，能不能給大家介紹一下？ 戴家干：我想是這樣的。命題是我們考試內(nèi)容和形式很重要的一環(huán)。我想從我們的組考角度來說，高考是先有組考，然后才是招生。組考首先是報名環(huán)節(jié)，我們今年的報名環(huán)節(jié)多數(shù)省實行二代身份證的制度。 然后是命題。2011年還是實施的是國家命題和分省命題相結(jié)合的方式，全部都是入闈式的。盡管有題庫了，但是為了安全起見，還是采取入闈命題。命題很大程度上是有科學(xué)性的，進(jìn)入到考試第二階段，就是對考試技術(shù)的研究完善。為了要更加公平的選拔，我們提出效度、信度、難度、區(qū)分度。什么是信度呢？就跟我們打靶似的，我們槍槍打在十環(huán)，又有信度，又有效度。如果我們都打到左上角，它有效度，沒信度。所謂的“信度”就是作為選拔性的考試，要確實把人才選拔出來。人才的成長是通過初中、高中一點點知識積累上來的。要把這些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識掌握好的人逐漸選拔出來，這就是說是我們的信度。 我們看待一個考試，不能說考完了以后，平時學(xué)習(xí)很好，但是考的時候很差。平時學(xué)習(xí)不怎么好，但是考得很好。這樣的考試就不是好的考試，它的信度就比較差了。所以說這個信度和你平時學(xué)習(xí)和各方面是接近的。我最近很關(guān)注北京電視臺早晨的直播，比如說北京市考試院提出今年考試難題有多少、容易題有多少，這個就反映了信度的問題。我們講信度和效度是相關(guān)的，只有信度提出來，你才能把好的人選拔出來。沒有信度，就談不上效度，那這個選拔就不是一個好的選拔，是一個錯誤的選拔。 難度是什么呢？比如說我這個題出來以后，人人都可以得100分，這個很簡單，挺好的，那沒有區(qū)分度了，畢竟是要選拔的。為什么說有50%、70%的基本點，30%稍微難一點的題，然后還有百分之多少的再難一點的題，就是為了有一個難度的區(qū)分便于選拔。咱們今年900多萬人，要錄取600多萬人，畢竟還有一本、二本、高職高專的區(qū)別，所以我們在命題方面要掌握這樣一個信度、難度、效度、區(qū)分度。如果都難了，區(qū)分度就等于零，都容易了，那區(qū)分度也是等于零。 我今天是想告訴家長和考生，在很大程度上要把握這個東西。我們都經(jīng)歷過一模二模，它是有一定的效度和區(qū)分度的。我們今年還是要把握效度和區(qū)分度的原則，包括分省命題和全國命題，都要根據(jù)每年招生的人數(shù)和錄取的人數(shù)，適當(dāng)?shù)囊{(diào)整一下。否則就會出現(xiàn)報考人數(shù)少，錄取名額多，分?jǐn)?shù)線一下子就下來了，人家報志愿就不好報了。因為我們國家在考試錄取方面是原始分相加，不是標(biāo)準(zhǔn)分，它有這個缺陷，是按照區(qū)位排隊。每年都是多少名以上的可以上這個學(xué)校，多少名以上的可以上那個學(xué)校。這個勢必要調(diào)整，因為難度和考試的群體有關(guān)系，今年我們的難度系數(shù)刻在樹上，那么今年這個群體去量，高了，是樹長高了，還是學(xué)生長高了，就很難有一個標(biāo)準(zhǔn)。所以說，這里面確實有科學(xué)性的問題。 我想要在總體上要把握原則，同時各省在分省命題各方面也都會有很大的研究。為什么要出現(xiàn)一模呢？要有一模成績呢？在很大程度上是為下一步的命題找出一些根據(jù)性的東西，提供一些參考。另外一個方面，今年有四個省進(jìn)入了新課改。新課改的省份現(xiàn)在一共有20個了。 主持人：這20個跟那16個自主命題的省份是不是有重疊？ 戴家干：對。 主持人：這個怎么區(qū)分呢？ 戴家干：過去從教育部角度批準(zhǔn)16個省自主命題的，那么在課改得到教育部批準(zhǔn)之后，拿出考試方案后還自主命題。但是不管說分省命題也好，用國家的統(tǒng)一命題也好，都要講究平穩(wěn)過渡。因為新課改的理念要體現(xiàn)在我們的命題當(dāng)中，又不能一步到位。這一點來說，我們對山西、江西、河南、新疆在考前都做了大量的調(diào)研。跟教育行政主管部門，跟課改部門，跟學(xué)校的老師、同學(xué)調(diào)研。同時還要請他們的專家到命題基地去審題。因為新課改的理念要體現(xiàn)的是多樣性、探究性。它是情感、價值觀、以人為本三位一體的模式。通過選修模塊、必修模塊構(gòu)建考試方案，在每個考試方案出臺之前，都要充分的論證，論證完了以后再做決定。我們對分省命題提出的是指導(dǎo)、培訓(xùn)，然后是評估。 |
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