“要致富、修機(jī)場(chǎng)”的算盤(pán)

資料顯示，目前中國(guó)絕大部分中小機(jī)場(chǎng)初期運(yùn)營(yíng)主要靠地方政府補(bǔ)貼，由于中小機(jī)場(chǎng)一般年旅客吞吐量較低，空運(yùn)量較小，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致成本過(guò)高。據(jù)計(jì)算，一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，如果每天起降4架飛機(jī)，成本就在24萬(wàn)元左右。

盡管需要先投巨資建設(shè)，隨后還要每年專門(mén)拿出幾千萬(wàn)元甚至上億元補(bǔ)貼，中小城市建機(jī)場(chǎng)的熱情卻始終居高不下，地方政府到底打的什么算盤(pán)？

“醉翁之意不在酒”。以鹽城為例，當(dāng)?shù)卣?dāng)年咬牙修建了鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，為此每年要花費(fèi)3400萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。但修建機(jī)場(chǎng)后帶動(dòng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈每年上繳的利稅達(dá)34億元。許多地方修機(jī)場(chǎng)、跑航線的動(dòng)力也正在于此。

在建設(shè)中小機(jī)場(chǎng)的問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)遵循的邏輯是業(yè)內(nèi)常講的1:8效應(yīng)，就是說(shuō)，如果能充分利用好機(jī)場(chǎng)資源，一個(gè)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)投入與產(chǎn)出之比可達(dá)1：8。因?yàn)?，辦好一個(gè)機(jī)場(chǎng)就像打開(kāi)了一扇大門(mén)，它所帶來(lái)的人流、資金和信息資源，將為整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)法估量的效益。按照這樣的邏輯，各地紛紛興建中小機(jī)場(chǎng)，希冀1:8的投入產(chǎn)出比能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速騰飛。然而，一些中等城市在人口和客流量都達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下新建機(jī)場(chǎng)，指望“以機(jī)場(chǎng)興市”，這樣的僥幸往往會(huì)事與愿違。比如南通機(jī)場(chǎng)開(kāi)航至今，一直處于虧損境地，成了當(dāng)?shù)氐某林刎?fù)擔(dān)。

此外，越來(lái)越多的城市“跟風(fēng)”建機(jī)場(chǎng)，源自當(dāng)?shù)卣J(rèn)準(zhǔn)了“要致富修機(jī)場(chǎng)”，希望各自的家門(mén)口都有一尊“活招牌”，提升城市美譽(yù)度，增加對(duì)外宣傳的砝碼，有的甚至急于求成，工程草草上馬。

目前，江蘇境內(nèi)蘇北的機(jī)場(chǎng)要比蘇南多，但經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇州并沒(méi)有修建機(jī)場(chǎng)。因此，期望“靠建機(jī)場(chǎng)發(fā)家致富”的地方更需保持冷靜，謀定而后動(dòng)。