過(guò)年了，吃得安全嗎(民生視線·2012民生對(duì)話·食品安全篇)

——對(duì)話國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人

-百姓為何對(duì)食品安全信心不足——

買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)的大流通格局會(huì)對(duì)食品安全的具體問(wèn)題產(chǎn)生放大效應(yīng)；從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)食品，總體安全有保障

【鏡頭】　春節(jié)臨近，江蘇無(wú)錫沈麗大媽沒(méi)答應(yīng)孩子們?cè)诓宛^訂年夜飯的建議，她既擔(dān)心食用油不健康，又擔(dān)心肉不安全，寧愿辛苦些，也一定要在自己家里親自燒菜吃。“我家日子過(guò)得挺好，平時(shí)最費(fèi)心的就是吃，生怕一不留神吃出病來(lái)?，F(xiàn)在不管吃什么，我心里都有些犯嘀咕：‘真的假的？’‘有沒(méi)濫用添加劑？’”

記者：“染色饅頭”、“瘦肉精”、“地溝油”等2011年查處的幾起食品安全重大案件在受到公眾認(rèn)可的同時(shí)，也讓老百姓對(duì)食品的安全感受到影響。甚至在過(guò)年大量采購(gòu)食品的時(shí)候，也伴隨著強(qiáng)烈的擔(dān)憂情緒。您認(rèn)為影響百姓食品安全信心的原因是什么？

食安辦負(fù)責(zé)人：最直接的原因就是大家感到問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。隨著治理整頓力度的加大，大量違法問(wèn)題受到查處、暴露在社會(huì)公眾面前。從監(jiān)管執(zhí)法情況來(lái)看，一是食品安全違法違規(guī)案件總量較大，去年查處食品非法添加案件共2萬(wàn)多起。二是有的知名品牌、大型企業(yè)的產(chǎn)品也被查出存在質(zhì)量安全問(wèn)題，加重了老百姓的不信任感。三是一些惡性、嚴(yán)重的食品安全違法犯罪案件被破獲，如“地溝油”，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理沖擊。

記者：如何看待公眾這種消費(fèi)心理？

負(fù)責(zé)人：要從積極的角度看待消費(fèi)者對(duì)食品安全的高度關(guān)注。問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)查處必定會(huì)帶來(lái)消費(fèi)者的質(zhì)疑、批評(píng)，但只有最大程度地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能逐步使問(wèn)題由多發(fā)到遏制，這是食品安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)的必經(jīng)階段。事實(shí)上，消費(fèi)者趨安避害的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)違法企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成很大壓力，這是一個(gè)良性的機(jī)制。

當(dāng)然，由于食品安全的話題高度敏感，具體食品安全問(wèn)題的經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，對(duì)食品安全總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)。我們梳理分析了去年輿論關(guān)注的30余起熱點(diǎn)事件，確實(shí)存在這方面問(wèn)題。買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)的大流通格局是農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)的一大特點(diǎn)。因?yàn)槟车?、某種產(chǎn)品出了問(wèn)題，而聯(lián)想到自己買(mǎi)到的食品和其他的食品是不是也有問(wèn)題，這種想法很正常。

當(dāng)前，要使每天消費(fèi)大約40億斤難以計(jì)數(shù)種類(lèi)的食品不出問(wèn)題，的確很難。但從近兩年的執(zhí)法抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等情況來(lái)看，不合格食品的比例在有限的幅度內(nèi)，且總體呈下降趨勢(shì)。當(dāng)然，我們的奮斗目標(biāo)是百分之百合格。

目前，在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，也包括媒體曝光的問(wèn)題，絕大多數(shù)是在“黑作坊”、無(wú)證無(wú)照窩點(diǎn)存在的違法行為。隨著監(jiān)管力度的加大，從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)食品或者到合法餐飲單位就餐，總體上是有食品安全保障的。

記者：您的意思是，我們既要看到食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性，也要防止以偏概全。那么，應(yīng)該怎樣客觀、全面地看待當(dāng)前的食品安全形勢(shì)？

負(fù)責(zé)人：我認(rèn)為，應(yīng)從三方面把握。

第一，集中治理整頓和日常監(jiān)管取得很大成效，但深層次問(wèn)題尚未根本解決。從生產(chǎn)方面看，食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，以一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體數(shù)量很大，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，中小企業(yè)占到80%左右，小、散、亂問(wèn)題突出；相當(dāng)一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏必要的設(shè)備設(shè)施和規(guī)范的管理，缺少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合格食品的條件。從消費(fèi)方面看，低收入群眾的消費(fèi)水平低，部分消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí)和能力不強(qiáng)，容易成為不合格食品的受害者。這些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)方面的問(wèn)題，將是長(zhǎng)期影響我國(guó)食品安全的深層次因素。

第二，傳統(tǒng)的食品安全問(wèn)題尚未杜絕，新的食品安全風(fēng)險(xiǎn)又不斷出現(xiàn)。產(chǎn)地環(huán)境污染、微生物化學(xué)危害因素等隱患增加，食品安全領(lǐng)域的違法手段正花樣翻新，甚至一些高科技手段被用以制售假冒偽劣食品，給食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。同時(shí)，人們對(duì)食品安全更加關(guān)注，燃點(diǎn)越來(lái)越低，而信息透明度空前提高，社會(huì)和輿論對(duì)食品安全的關(guān)注從一般違法問(wèn)題逐步延伸至一些政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性領(lǐng)域，使食品安全監(jiān)管愈加復(fù)雜。

第三，監(jiān)管能力不適應(yīng)實(shí)際需要的問(wèn)題仍十分突出?？傊?，要看到我國(guó)食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)將是食品安全監(jiān)管攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。