“八項(xiàng)規(guī)定”是2013年備受關(guān)注的詞語(yǔ)，它承載著執(zhí)政黨的莊嚴(yán)承諾，寄托著人們對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣的期盼。（漫畫：李二保作）

原標(biāo)題：本刊綜合《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《新華文摘》、《人民論壇》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》理論學(xué)術(shù)報(bào)道選出——

2013年理論視野中的熱詞新語(yǔ)

2013年，伴隨著我國(guó)改革的發(fā)展與社會(huì)生活的變遷，大量熱詞新語(yǔ)不斷涌現(xiàn)。這些熱詞新語(yǔ)猶如現(xiàn)實(shí)生活的一面鏡子，照射出人們的情緒和態(tài)度，反映著人們對(duì)事件和問(wèn)題的看法和思考。本刊綜合《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《新華文摘》、《人民論壇》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》等理論學(xué)術(shù)報(bào)道，遴選出本年度為理論學(xué)術(shù)界所關(guān)注的若干熱詞新語(yǔ)，概要地梳理出學(xué)界關(guān)于這些熱詞新語(yǔ)的基本思考和見(jiàn)解。這為深入觀察和認(rèn)識(shí)改革中國(guó)、發(fā)展中國(guó)、法治中國(guó)等提供些以點(diǎn)帶面、以事見(jiàn)理的視角。——編者

“中國(guó)夢(mèng)”一詞家喻戶曉——

中國(guó)夢(mèng)：中國(guó)人民的最大公約數(shù)

今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的系列重要講話，以清新理念和親民風(fēng)格，使中國(guó)夢(mèng)一詞迅速成為年度全民流行語(yǔ)。而中國(guó)夢(mèng)更是今年學(xué)術(shù)理論界普遍關(guān)注的理論熱點(diǎn)。

學(xué)界認(rèn)為，中國(guó)夢(mèng)有著深刻而豐富的內(nèi)涵，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福是基本內(nèi)涵，核心是中華民族偉大復(fù)興；中國(guó)夢(mèng)既是個(gè)人夢(mèng)，也是國(guó)家夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。作為一種形象的表達(dá)，中國(guó)夢(mèng)以一種為社會(huì)易于接受的語(yǔ)言，道出人民的心聲，是中國(guó)人民的最大公約數(shù)。

關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的特點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為是，最廣泛的民族共識(shí)、最強(qiáng)烈的民族情懷、最徹底的民族信念。也有學(xué)者認(rèn)為，作為一種最為樸素、濃烈的民族情感，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、堅(jiān)定的民族自信是其突出特點(diǎn)，體現(xiàn)了理想與現(xiàn)實(shí)、共性與個(gè)性、世情與國(guó)情、國(guó)富與民富的統(tǒng)一，既是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的，更是未來(lái)的。

關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)路徑，學(xué)界認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須靠實(shí)干，要圍繞中華民族偉大復(fù)興這個(gè)核心和主題不斷激活和傳遞正能量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出，必須把中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度保障。

“轉(zhuǎn)變政府職能”成為探討新一輪機(jī)構(gòu)改革的核心詞——

大部門制改革：從“物理組合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)整合”

2月，黨的十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)后正式實(shí)施，由此拉開(kāi)了繼2008年機(jī)構(gòu)改革之后新一輪機(jī)構(gòu)改革大幕。

學(xué)界普遍認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)深化行政體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，對(duì)于優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，更好地解決部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮等弊端有重要意義。大部門制作為一種集約設(shè)置行政職能及相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)的政府組織模式，是一種簡(jiǎn)約、高效、協(xié)調(diào)的行政體制，是推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)政府管理科學(xué)化的必然要求。

針對(duì)有社會(huì)輿論簡(jiǎn)單地把這一輪行政體制改革歸結(jié)為大部門改革、把大部門制改革等同于部門合并，有學(xué)者提出，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是核心。實(shí)行大部門制改革只是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)手段，是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)具體路徑，不能把行政體制改革簡(jiǎn)單地等同于大部門制改革。大部門制改革也不能以精簡(jiǎn)了多少人員、裁并了多少機(jī)構(gòu)作為衡量改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，關(guān)鍵要看政府機(jī)構(gòu)是否與職能相適應(yīng)。

學(xué)界認(rèn)為，大部門制改革在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的突破剛剛開(kāi)始，改革尚需一步一個(gè)腳印地循序推進(jìn)，其中關(guān)鍵是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革從“物理組合”到“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。鑒于大部門制改革對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)改革具有輻射作用，有學(xué)者提出，應(yīng)以大部門制改革帶動(dòng)事業(yè)單位改革、機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化等其他相關(guān)改革。更為重要的是，大部門制改革應(yīng)當(dāng)同黨群機(jī)構(gòu)和國(guó)家其他機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，引用頻率高——

腐敗治理：“老虎”、“蒼蠅”一起打

6月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，此次活動(dòng)把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。在這種情況下，學(xué)界關(guān)于貪腐治理研究的著述相當(dāng)集中。

學(xué)界認(rèn)為：今年，中央反腐工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，力度、強(qiáng)度、透明度前所未有；“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”……這些鏗鏘有力的表態(tài)，體現(xiàn)了中央打擊腐敗、建設(shè)廉潔政治的決心和態(tài)度。學(xué)界一致認(rèn)同，中央重拳，力度空前，手段升級(jí)，機(jī)構(gòu)調(diào)整，均是在履行一個(gè)承諾：不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

學(xué)界對(duì)當(dāng)前腐敗主體、形式、領(lǐng)域、手段、范圍等出現(xiàn)的新變化以及治理問(wèn)題，進(jìn)行了深入研究。有學(xué)者提出，以國(guó)際公布的“貪腐印象指數(shù)”看，中國(guó)離反腐成功的終點(diǎn)，還有漫長(zhǎng)而艱辛的路要走，當(dāng)前反腐敗形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。有學(xué)者提出：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督是預(yù)防腐敗的不二法門；尤其是對(duì)那些不想接受監(jiān)督、不能自覺(jué)接受監(jiān)督、覺(jué)得接受監(jiān)督很不舒服的人，更要加強(qiáng)監(jiān)督，擠壓權(quán)力肆意作為的空間。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)教育防范、監(jiān)督制約、懲處治理相互配合的制度體系，讓權(quán)力不愿腐、不易腐、不敢腐。