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用人制度上"較了真" 運(yùn)城"簡(jiǎn)單了"
2011-07-06 16:53:30 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 笑聲由衷，言談?wù)鎸?shí)，干勁十足。這是41歲的山西運(yùn)城河津市（縣級(jí)市）市長(zhǎng)杜中偉現(xiàn)在的狀態(tài)。他說(shuō)，除了一門心思干好工作外，不用再操其他閑心，不用琢磨領(lǐng)導(dǎo)的心思，工作生活輕松簡(jiǎn)單。 運(yùn)城市地處山西西南角，古稱河?xùn)|，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。長(zhǎng)期以來(lái)，運(yùn)城人尚較真很有名。較真，到一定程度就是上訪告狀?？涩F(xiàn)在的運(yùn)城，上訪告狀的越來(lái)越少，倒不是因?yàn)?較真"的個(gè)性衰減了，而是運(yùn)城"簡(jiǎn)單了"。 公平選人用人是社會(huì)和諧的核心 人盡其才、公平競(jìng)爭(zhēng)，人們推崇這樣的法則。然而，要真正達(dá)到這個(gè)境界，并不是一件容易的事情。 近幾年來(lái)，中共運(yùn)城市委對(duì)市管干部選用和提拔實(shí)行"兩會(huì)、三推、四差、兩票決"的辦法，最大限度地踐行了上述法則。 "兩會(huì)"是在調(diào)整干部時(shí)召開(kāi)兩次市委常委會(huì)議：第一次常委會(huì)明確空缺職位、確定選配方案、提出人選資格條件；第二次常委會(huì)在考察結(jié)束之后，研究決定任用人選。 "三推"是組織三次民主推薦，一次是每年年初的例行非定向民主推薦，篩選符合提拔條件的人選；第二次是出現(xiàn)職位空缺后，按1∶2的比例組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市管正縣職領(lǐng)導(dǎo)干部從年初非定向推出的人選中遴選民主推薦，此次推薦不提前告知，通常在某次不相關(guān)會(huì)議后臨時(shí)進(jìn)行；第三次推薦組織市四套班子成員進(jìn)行記名推薦。 "四差"是在差額推薦的基礎(chǔ)上，差額考察、差額醞釀、差額上會(huì)。"兩票決"是先后在常委會(huì)和全委會(huì)上進(jìn)行票決。 除此之外，對(duì)于在職干部還有一年一度的年終考核，對(duì)于考核不能達(dá)標(biāo)的干部立即撤換。 杜中偉就是在這樣的程序中被提拔到縣市長(zhǎng)崗位上的，而且是運(yùn)城市富裕的縣市。此前他的崗位是永濟(jì)市市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，正常情況下距離縣市長(zhǎng)崗位至少還需經(jīng)過(guò)副書(shū)記等崗位的考驗(yàn)。 之前做過(guò)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、公選考取副縣級(jí)崗位的杜中偉說(shuō)，能獲選擔(dān)任河津市長(zhǎng)有幾個(gè)沒(méi)想到：一是越級(jí)提拔沒(méi)想到；二是從來(lái)沒(méi)有跑過(guò)送過(guò)，不跑不送還能提拔沒(méi)想到；三是直到提拔任職半個(gè)多月后，市委書(shū)記高衛(wèi)東才認(rèn)識(shí)了他，領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)識(shí)還提拔自己，沒(méi)想到。"在這種情況下?lián)?dāng)重任，只有干好工作，否則對(duì)不起組織"。 確保制度執(zhí)行，人最關(guān)鍵 制度再好，不執(zhí)行也是廢紙一張。 運(yùn)城近年來(lái)在用人制度上"較了真"。他們先把選人用人規(guī)則公布于眾，然后按照規(guī)則來(lái)運(yùn)行，不論是誰(shuí)，一切不能逾越規(guī)則的框架。運(yùn)城市委常委、組織部長(zhǎng)陳振亮告訴記者，3年來(lái)，運(yùn)城調(diào)整提拔了300多名市管干部，沒(méi)有一人超越了既定的規(guī)則，全部在范圍內(nèi)運(yùn)行。 作為一名資深組織工作者，陳振亮說(shuō)，做到這一點(diǎn)太難了，之所以能做到，是因?yàn)槭形瘯?shū)記作出了巨大貢獻(xiàn)。按說(shuō)市委書(shū)記有權(quán)提名人選名單，但這3年，運(yùn)城市市委書(shū)記高衛(wèi)東沒(méi)有向組織部門提過(guò)一個(gè)具體人選。 書(shū)記不提，副書(shū)記不好意思提，其他常委不敢提，一切按照制度來(lái)選拔。時(shí)間長(zhǎng)了，這就成了規(guī)矩。于是，提拔了的是本身過(guò)硬，沒(méi)有提拔了的也清楚自己差在了哪里，該怎么努力。于是，提拔了的干部百倍努力地把精力放到工作上，沒(méi)提拔的則把"較真"轉(zhuǎn)向了對(duì)自身不足的彌補(bǔ)和努力上。久而久之，工作出色的，不用找人、不跑不送照樣少不了提拔，工作不夠出色的，找人也沒(méi)用。 當(dāng)年硬著頭皮頂著困難任供銷合作聯(lián)社主任的邵明水，兩年后，在自己都不知道的情況下，被選用到了更加重要的崗位上，其間，他一次都沒(méi)有找過(guò)市委書(shū)記。 頂層設(shè)計(jì)與頂層帶頭 制度的制定，是頂層的職責(zé)。而保證制度百分之百執(zhí)行，頂層帶頭起著關(guān)鍵的作用。高衛(wèi)東說(shuō)，做到頂層帶頭比頂層設(shè)計(jì)更重要。高衛(wèi)東自己起到了帶頭執(zhí)行制度的作用。 "這個(gè)人從不收禮，任職運(yùn)城5年以來(lái)，包括班子成員在內(nèi)沒(méi)有幾個(gè)人進(jìn)過(guò)高書(shū)記的家，更別說(shuō)送禮了。"聽(tīng)起來(lái)有些懸乎，可高衛(wèi)東真的做到了。在運(yùn)城，大家都知道高書(shū)記的門進(jìn)不去。事實(shí)上，在他的辦公室想說(shuō)幾句溝通感情的話也不容易。 "文件到了就行了，人還來(lái)干什么？我看不懂個(gè)文件？"來(lái)人往往落荒而逃。6月21日上午，記者在高衛(wèi)東辦公室采訪近兩個(gè)小時(shí)，其間沒(méi)人敲門，出來(lái)后也沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人等著請(qǐng)示匯報(bào)。 "我自己力爭(zhēng)做到不留縫隙。"高衛(wèi)東嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，也嚴(yán)格要求屬下，常委會(huì)上，他曾毫不客氣地警示過(guò)個(gè)別班子成員，勸其潔身自好、廉潔履職，有知情人評(píng)價(jià)"其態(tài)度相當(dāng)嚴(yán)厲"。 也有干部向他提過(guò)自己兒子提拔的事情，高一句話就回絕了，說(shuō)正因?yàn)槭悄愕膬鹤忧∏〔荒芴岚巍?/p> 桃李不言 中組部委托第三方國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連續(xù)3年的組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，運(yùn)城市組織工作滿意度連續(xù)3年穩(wěn)步前進(jìn)，2010年各項(xiàng)指標(biāo)躍居山西省第一，其中，組織工作總體評(píng)價(jià)84.4分，比全國(guó)平均滿意度分值75.17高出9.23分，比山西省平均分75.43高出8.97分；對(duì)干部選用情況的評(píng)價(jià)，2010年度分值82.93,比全國(guó)平均分72.92高出10.01分，比山西省平均分73.73高出9.2分；對(duì)防止和糾正用人不正之風(fēng)工作的評(píng)價(jià)，2010年度分值81.02,比全國(guó)平均分71.81高出9.21分，比山西省平均分72.07高出8.95分。 運(yùn)城市委組織部副部長(zhǎng)張保安說(shuō)，在已近尾聲的縣鄉(xiāng)換屆中，運(yùn)城市各市縣副縣級(jí)縣級(jí)官員99%以上的獲得全票，至今沒(méi)有一件因用人不公而爭(zhēng)執(zhí)投訴的事情發(fā)生。 新絳縣委書(shū)記鄧雁平說(shuō)，市委書(shū)記高衛(wèi)東在選人用人上的做法已經(jīng)作出了榜樣，我們基層干部哪里還敢做不符合規(guī)定的事情，那是拿自己的"烏紗帽"開(kāi)玩笑。 運(yùn)城市從上至下良好用人風(fēng)氣的形成，一定程度上解放了運(yùn)城干部的思想，大家不再把心思用在恭維奉迎投機(jī)取巧上，而是專心致志地干工作。從外地到夏縣任縣委書(shū)記剛滿5個(gè)月的張秀武說(shuō)，到運(yùn)城工作的確比較輕松，我不用考慮市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我本人及我的同事的個(gè)人看法，因?yàn)樗麄兊目捶ň褪轻槍?duì)我工作的狀態(tài)和成效，不參雜個(gè)人因素，所以干得輕松、干得來(lái)勁兒。 運(yùn)城"簡(jiǎn)單了"。 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 編輯:孫遲
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