【十年回眸】

2009年3月17日,中共中央、國務院公布《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。18日,國務院印發(fā)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》,提出切實緩解看病難、看病貴的五項重點改革措施和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的長遠目標。兩個文件的出臺,標志醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入全面實施階段,一個“織起世界最大的全民醫(yī)保網(wǎng)”的重大舉措由此拉開帷幕。

【專家評點】(中央黨史研究室文世芳)

新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系基本形成,疾病防治能力不斷增強,醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大,衛(wèi)生科技水平迅速提高,人民群眾健康水平明顯改善,居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。

同時,也要清醒地看到,由于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應的矛盾比較突出,城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,資源配置不合理,公共衛(wèi)生基礎薄弱,醫(yī)療保障制度不健全,藥品、醫(yī)院管理制度不完善等因素,導致醫(yī)藥費用上漲過快,個人負擔過重,使看病難、看病貴成為全社會高度關注、人民群眾反映強烈的重大民生問題。對此,黨和政府高度重視,黨的十七大明確提出要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和實施方案,就是在這樣的背景下應運而生的。

醫(yī)改是公認的世界性難題。許多發(fā)達國家至今仍在為采取什么樣的醫(yī)保體系爭論不休。近年來許多國家的醫(yī)改都遇到重重困難,有的甚至舉步維艱。在這個世界性難題面前,中國僅僅經(jīng)過3年的攻堅,就交出了一份惠及全民的合格答卷:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸公益性,基本公共衛(wèi)生服務均等化免費提供,百姓的基本醫(yī)療需求有了保障。截至2011年底,我國城鄉(xiāng)居民參加三項基本醫(yī)保人數(shù)超過13億,比醫(yī)改前增加了1.72億,覆蓋率達到了95%以上,再次用“中國辦法”創(chuàng)造了“世界奇跡”。

中國的醫(yī)改取得的歷史性重大進展,引起世界的熱烈討論和高度評價:世界衛(wèi)生組織報告認為,中國醫(yī)改五項重點工作的主題,將引領中國衛(wèi)生體系朝著正確的方向前進;世界著名醫(yī)學雜志《柳葉刀》認為,中國醫(yī)改的目標和總體戰(zhàn)略是值得效仿的;德國《日報》發(fā)表評論稱,中國的醫(yī)療保險就數(shù)量而言堪稱人類有史以來最大的社會福利計劃。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的萬里長征雖然剛走完第一步,但更矯健的步伐已經(jīng)邁開。站在新的歷史起點上,一幅更美的藍圖已經(jīng)繪就,深化改革的號角再次吹響,一份世界性民生難題的中國新答卷即將向世人展現(xiàn)。