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1月21日，在云南省第十一屆人民代表大會第四次會議開幕之際，云南省省長秦光榮談云南“十二五”發(fā)展十大重點。

突出科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展不充分，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，是制約云南科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，是要這里解決的最緊迫任務(wù)，“十二五”我省將更加突出科學(xué)發(fā)展觀這個主題，千方百計使云南在科學(xué)發(fā)展道路上走得更好更快，走出一條更有效率和更富活力的科學(xué)發(fā)展之路，力爭生產(chǎn)總值年均增長10%以上，實現(xiàn)翻番。

突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵?！笆濉睂⑼七M(jìn)六個方面：著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有16：44:40調(diào)整為12：46:42；著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，力爭產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的50%以上；著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，擴大消費需求，提升外貿(mào)和省際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力；著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，力爭非公有制經(jīng)濟(jì)比重年均增2個百分點，達(dá)到50%；著力優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升重化工業(yè)，大幅提升輕工業(yè)尤其是最終消費品工業(yè)的比重。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

突出打牢發(fā)展基礎(chǔ)

堅持不懈打基礎(chǔ)，突出水利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點，不斷筑牢云南跨越發(fā)展的基本條件。實施新一輪“潤滇工程”，全面推進(jìn)“興水十策”。新增蓄水庫容27億立方米，年供水能力達(dá)到188億立方米，切實提高全省水資源保障能力。

繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)通外連的綜合交通運輸體系建設(shè)。加快建設(shè)鐵路新通道，推動建設(shè)城市軌道交通和城際高速鐵路，完善鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)加強國道，省道干線公路改造，實施好通暢通達(dá)工程，實現(xiàn)州市高速路，縣縣二級路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路。

突出加快“四輪驅(qū)動”

“十二五”將采取更加有力的措施，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化為抓手，努力形成“四輪驅(qū)動”的良好局面。以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程；加快新型工業(yè)化，形成煙草、電力、有色等10個銷售收入超過千億元的產(chǎn)業(yè)。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)方針，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施云南教育改革行動計劃。

突出保障和改善民生

保障和改善民生是黨執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)，是政府職責(zé)的根本體現(xiàn)。以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、提高城鄉(xiāng)居民生活水平為基本目標(biāo)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力擴大居民消費，推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，完善住房保障體系。重點是實現(xiàn)“兩個基本同步增長”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增加，年均分別增長10%以上。

突出生態(tài)文明建設(shè)

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是鞏固云南生態(tài)優(yōu)勢的迫切需要，是破解資源環(huán)境制約的必然選擇?！笆濉逼陂g將努力實現(xiàn)“四控制”，即控制耕地保有量、控制單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、控制單位工業(yè)增加值用水量；“四提高”，即非化石能源占一次能源消費比重提高到30%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到52%，森林覆蓋率提高到55%，森林蓄積量提高到17億立方米；“四下降”即按照國家下達(dá)任務(wù)，全面完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物四類主要污染物排放量下降指標(biāo)。

突出科技進(jìn)步和創(chuàng)新

突出增加全社會科技投入、落實企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提升科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力三大目標(biāo)，爭取到2015年，云南省研究與試驗發(fā)展投入占生產(chǎn)總值比重、省屬國有工業(yè)企業(yè)提取的科技投入占當(dāng)年營業(yè)收入的比重提高一倍以上，分別達(dá)到了1.5%和5%，云南省區(qū)域創(chuàng)新能力趕上全國中等水平。

突出改革開放

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力深化資源要素價格改革等重點改革，推進(jìn)瑞麗重點開發(fā)開放實驗區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點，以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略為核心，統(tǒng)籌做好沿邊開放開發(fā)的文章，努力開創(chuàng)云南對外開放新格局。力爭5年內(nèi)云南省引進(jìn)外資突破百億美元，引進(jìn)國內(nèi)資金突破萬億美元，外貿(mào)總額突破300億美元。

突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)形成主體功能區(qū)，努力構(gòu)建滇中、滇東北、滇東南、滇西和滇西北、滇西南五大板塊各區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局；加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，實施興邊富民十大工程和十大保障，打好解決深度貧困問題的攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。

突出防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

立足防大災(zāi)、保民生、促發(fā)展，采取更加積極主動的自然災(zāi)害防治工作思路，進(jìn)一步完善以地震、地質(zhì)、氣象、生物四類災(zāi)害防治為重點，其他為補充的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實筑牢人民群眾生命財產(chǎn)的安全保障。

來源：中國日報云南記者站 記者 李映青 Angelia 編輯：楊鑫