本月初，《云南省食品安全條例（草案）》聽證會舉行，昨日省政府發(fā)布了聽證結(jié)果報告，部分晚報讀者提出的建議也得到采納或答復(fù)。對于多數(shù)聽證代表提出的檢驗檢測問題，雖然條例草案并沒有明確檢測機構(gòu)應(yīng)該為個人提供服務(wù)，但也指出食品安全檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托進行檢驗檢測，為消費者提出的食品安全投訴提供公益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)食品交易受法律約束

對于聽證代表提出目前食品在網(wǎng)絡(luò)上交易頻繁，但條例草案（聽證稿）中沒有相關(guān)規(guī)定的問題，條例草案予以吸收采納，已經(jīng)在聽證修改稿中明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)對通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營食品的經(jīng)營者加強管理，明確經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門依法調(diào)查處理食品安全的投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以制止，必要時停止對其服務(wù)。

展銷會要建食品經(jīng)營者檔案

逢年過節(jié)總有這樣那樣的展銷會促銷各類食品，有聽證代表提出，展銷會由于流動性強，監(jiān)管難度大，條例中應(yīng)明確相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。對此，條例草案目前已經(jīng)增加了食品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，其中包括建立健全食品安全管理制度，配備專職食品安全管理員；建立食品經(jīng)營者檔案，記錄食品主要進貨渠道、經(jīng)營品種品牌等信息；設(shè)置信息公示媒介，及時發(fā)布食品安全信息；協(xié)助有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督管理工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。并規(guī)定未履行前款規(guī)定義務(wù)，發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁用地溝油病死肉制品等

聽證會上，有代表提出小作坊、小攤販是目前食品安全問題最多的，也是監(jiān)管的重點、難點，應(yīng)該在條例中予以明確規(guī)定。處理情況為《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》已被列為2012年省人大常委會的立法計劃項目，由省人大常委會負責(zé)制定。針對當(dāng)下最為敏感的地溝油、病死肉制品和食品添加劑，條例草案中明確提出禁止。

檢測機構(gòu)要提供公益服務(wù)

食品檢驗檢測是聽證代表關(guān)注的焦點，認為條例草案規(guī)定不夠詳盡，如個人送檢、抽檢、復(fù)檢均沒有規(guī)定。目前的處理情況是，對于行政機關(guān)主動開展的檢驗檢測活動，其樣品提取、檢驗費用均由財政負擔(dān)，個人不需承擔(dān)費用；對于公民、法人或其他組織委托國家檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測的，實行的是誰委托誰負擔(dān)費用的原則。

同時規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源，建立統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)信息公共平臺，實現(xiàn)信息共享、設(shè)備設(shè)施共用，并保障設(shè)備購置經(jīng)費和日常檢驗檢測費用。整合后的食品安全檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽查計劃開展檢驗檢測，接受有關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托進行檢驗檢測，為消費者提出的食品安全投訴提供公益服務(wù)。

設(shè)立縣級綜合執(zhí)法機構(gòu)

針對法律責(zé)任問題，有代表希望實行“一次死亡”，但也有企業(yè)代表認為處罰過重應(yīng)區(qū)別對待。對此，按照上位法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定及地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的權(quán)限，對條例草案“法律責(zé)任”的相關(guān)條款針對不同情形進行了修改完善。

還有聽證代表認為，條例草案（聽證稿）在明確各職能部門對各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的同時，執(zhí)法重心下移，縣級實行綜合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實行委托執(zhí)法，擔(dān)心出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。聽證答復(fù)為，關(guān)于執(zhí)法體制，條例草案明確了成立縣級綜合執(zhí)法機構(gòu)實行綜合行政執(zhí)法，其他縣級職能部門不再行使已經(jīng)交由綜合執(zhí)法機構(gòu)行使的檢查權(quán)、強制權(quán)和處罰權(quán)。條例一旦獲得通過，能在體制上徹底解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。

正制定食品安全舉報獎勵辦法

針對消協(xié)的作用和消費者的舉報獎勵制度，有代表建議應(yīng)充分發(fā)揮消費者協(xié)會在食品安全監(jiān)管中的作用，并且明確對消費者舉報食品安全問題的給予獎勵。目前，省政府正在抓緊制定《云南省食品安全舉報獎勵辦法》。（王云）