放權(quán)，勢(shì)必觸動(dòng)一些長期形成的利益格局，需要政府部門以“割自己的肉、革自己的命”的態(tài)度面對(duì)陣痛，阻力是顯而易見的，走彎路、受挫折也不是沒有可能?！坝补穷^”之硬、“險(xiǎn)灘”之險(xiǎn)，就體現(xiàn)在這里。

然而，任務(wù)緊迫，不改不行。綜觀大局，外有國際金融危機(jī)后續(xù)影響的倒逼，內(nèi)部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。我國要想實(shí)現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展，必須盡快消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制弊端。在很多領(lǐng)域，已經(jīng)到了不深化改革就難以前進(jìn)的階段。

“門難進(jìn)，臉難看，蓋個(gè)圖章跑半年；話難聽，事難辦，批個(gè)項(xiàng)目腿跑斷?！比珖f(xié)委員賴明引述的這句百姓順口溜，形象地概括了行政審批之弊。

賴明委員提供了兩組數(shù)字：在全面推行行政審批制度改革12年后的今天，投資一個(gè)項(xiàng)目仍要過53個(gè)處、室、中心、站，經(jīng)100個(gè)審批環(huán)節(jié)，蓋108個(gè)章，全程需799個(gè)工作日。老百姓辦個(gè)“準(zhǔn)生證”，還需經(jīng)過10多個(gè)單位蓋章、簽字40多個(gè)，耗時(shí)兩個(gè)月。

改革開放以來，我國政府機(jī)構(gòu)歷經(jīng)6次較大調(diào)整，但政府越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象仍廣泛存在，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，不僅導(dǎo)致行政效率低下，助長投資消費(fèi)失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，還給權(quán)力尋租留下了空間。

多位代表委員將機(jī)構(gòu)改革比作十八大之后深化改革的“揭幕戰(zhàn)”，他們期待下一步改革以更大力度、在更廣范圍、更深層次上取得突破。

全國人大代表周國輝認(rèn)為，應(yīng)以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的精神推進(jìn)行政體制改革，這個(gè)籠子應(yīng)該是制度的籠子、民主的籠子、公開的籠子。像金魚缸里的魚一樣看得見，而不是暗箱。

全國人大代表馮月菊說，要推進(jìn)投資體制改革。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)在“不平等待遇”中負(fù)重前行，特別是一些民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心不足，不敢投、不愿投情緒明顯，建議降低中小微企業(yè)融資成本，把一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展空間盡量留給民間投資主體。

全國政協(xié)委員林毅夫指出，收入分配領(lǐng)域雙軌制的改革還不到位。誰拿到礦權(quán)就一下子成為億萬富翁，資源稅費(fèi)跟國際水平比太低了，到了不得不改的地步。收入分配改革要做到釜底抽薪，在初次分配設(shè)計(jì)中兼顧公平和效率。

改革動(dòng)作越大，難度也越大。在改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的勇氣和智慧去沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬。

需要指出的是，不能只看到困難的一面，還要看到有利的一面。當(dāng)前我國所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不僅提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也為深化改革提供了難得的“窗口期”。國際金融危機(jī)倒逼的壓力可以轉(zhuǎn)化為改革的動(dòng)力，30多年來積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)將是改革的有力保障。更為重要的是，全國上下已達(dá)成改革共識(shí)。

曾多年從事體制改革工作的全國人大代表、湖南省人大常委會(huì)黨組書記李江分析，二三十年前，剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，“姓社”“姓資”的爭(zhēng)論很激烈，阻力很大。當(dāng)時(shí)連“改革”這個(gè)詞本身都還很新鮮，人們想改變現(xiàn)狀，對(duì)改革方向卻很迷茫。而現(xiàn)在，幾乎無人反對(duì)改革。甚至一些既得利益可能被改革觸動(dòng)的人，也明白不改革是走不下去的。

代表委員的一致判斷是，深化改革代表了13億中國人民的整體利益，會(huì)得到絕大多數(shù)人民群眾的支持。在如此充分的歷史條件下，我們沒有理由缺少改革自信。如果我們畏首畏尾，猶疑不決，將貽誤戰(zhàn)機(jī)，留下歷史的遺憾。

中央的改革決心已經(jīng)彰顯。無論“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，還是“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，都體現(xiàn)了鮮明的改革指向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都需要以銳意進(jìn)取、勇為人先，敢作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，把改革推向深入。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，改革也將創(chuàng)造未來中國的壯麗前景。只要億萬中國人民堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”就一定能實(shí)現(xiàn)。